索 引 号: PT04101-1000-2020-00038

发布机构: 莆田市涵江区人民政府办公室

文    号: 涵政办〔2020〕36号

生成日期:2020-07-21

莆田市涵江区人民政府办公室关于印发莆田市涵江区开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的若干措施的通知

发布时间:2020-07-31 12:06:00     来源:      字体显示:            

 

各乡镇、街道、管委会,区直驻涵有关单位:

莆田市江区开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的若干措施》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

莆田市涵江区人民政府办公室   

2020年721 

(此件主动公开)


莆田市涵江区开展消费扶贫助力打赢脱贫

攻坚战的若干措施

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发2018129号)《福建省人民政府办公厅关于印发深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知》(闽政办201928号)和《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战干措施的通知》(莆政办201958号,积极开展消费扶贫,助力打赢脱贫攻坚战,结合我区实际,经研究,制定以下若干措施。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实省、市政府脱贫攻坚工作部署,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,面向我区贫困村、贫困人口,实施社会购买促进行动、销售渠道畅通行动、供给质量提升行动,扩大贫困人口的产品和服务消费,促进贫困人口稳定脱贫、持续增收、实现更好更快发展,为助力打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

实施范围

全区贫困村、对口支援宁夏西吉、宁德柘荣县重点,建档贫困户为主要支持对象,协同拉动脱贫户和非贫困户农产品销售,以购买宁夏西吉、宁德柘荣县全区贫困群众农特产品和服务为主要手段,吸引党政机关、企事业单位、社会组织积极跟进,社会各界广泛参与,打造消费扶贫新格局。

、重点工作

(一)实施广泛社会购买行动

将消费扶贫纳入区直部门挂钩帮扶范畴,鼓励结对帮扶干部采购贫困户农品。依托市振兴乡村集团打造的莆田市心食品供应平台,作为我区扶贫基地生鲜食材输出渠道,逐步把贫困地区生鲜食材纳入到采购名录,打通贫困村产品-单位的输入渠道。积极推动全区各级政府机关、国有企事业单位(含学校、医院)及养老服务机构等在同等条件下,优先采购贫困村产品,优先从贫困户中聘用工勤人员,优先接收贫困户子女就业,组织开展献爱心、促扶贫消费扶贫公益活动,鼓励领导干部职工自发购买贫困地区产品、到贫困地区旅游。鼓励各级工会在工会职工集体福利用于发放节日慰问品的开支中,安排不少于20%的经费用于采购贫困地区农产品。教育、卫生健康、机关事务管理等部门要引导鼓励学校、医院、机关食堂等,在保障质量安全的前提下,优先通过莆田市放心食品供应平台,与消费扶贫平台建立农产品定向直供直销关系。(责任单位:区扶贫办、总工会、教育局、卫健局、机关事务管理处、有挂钩帮扶任务的区直单位,各乡镇、街道、管委会)

将消费扶贫纳入“精准扶贫-涵商行动”,鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。发挥行业协会、商会等社会组织和慈善机构作用,动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。依托中国社会扶贫网等平台,推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品供给信息精准对接。在国家扶贫日前后积极开展消费扶贫活动,发出倡议,引导全社会参与。鼓励金融机构对贫困村符合条件的项目和经营主体,加大信贷支持力度。(责任单位:区总工会、红十字会、工商联、妇联、民政局、扶贫办,有挂钩帮扶任务的区直单位,各乡镇、街道、管委会)

(二)提升农产品质量标准

加快农产品标准化体系建设。以优质、安全、绿为导向,大力推进品一标标准化生产示范。谋划建设农产品质量安全追溯平台,推广用农产品安全种植养殖控制规范和技术规程,建立完善食用农产品追溯动力机制。提升农产品规模化供给水平。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市采取公司+合作社+农户+基地等模式,与农民专业合作社家庭农场、农户合作建立生产基地大力发展订单农业、设施农业。大力实施农产品加工业,优先支持农产品加工业发展。鼓励科研院所、龙头企业培育适合不同贫困地区的优良种质资源和新品种,推广先进适用种养技术。优先支持优质农产品质量安全生产示范基地企业申报科技计划项目。深入实施科技特派员制度,组织科技特派员开展农产品质量标准化体系建设服务。加大相关农产品质量安全标准体系技术研发,推进贫困村农产品标准化基地建设。(责任单位:区农业农村局、科技局、市场监管局)

(三)打造区域性特色产品品牌

支持贫困地区发挥农业资源优势,挖掘国家地理标志产品,申请登记农产品地理标志,打造区域性特色农产品品牌,提高特色农产品知名度,建立贫困村农产品品牌目录,支持镇一品”“一村一建设对获得农产品地理标志登记的申请人区里给予奖励。大力培育地理标志商标龙头企业,鼓励采取“企业(合作社、协会)+农户(基地)+商标”模式,推动形成一批知名地理标志商标。启动农产品区域性公用品牌体系建设。加强对贫困村农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管,对市场主体实行守信激励、失信惩戒。(责任单位:区农业农村局、商务局、发改局、市场监管局,各乡镇、街道、管委会)

(四)深化电商扶贫营销模式

深入推进我区电子商务进农村建设工作,用好用活国家、省、市推进电子商务进农村工作的有关政策,充分发挥邮政、供销社农村网点布局广泛的优势,加强区级电商服务中心、各乡镇、乡村电商服务站(农村物流配送体系等建设,不断强化农村电子商务培训服务、电商孵化、运营等服务配套和功能,搭建稳固的电商扶贫服务体系。加快推进“快递+农产品”项目,结合采摘节、丰收节,突出培育“快递+四大名果”。发挥各类电子商务企业、电商平台作用,依托市振兴集团乡村振兴综合服务平台,设置扶贫专栏,为贫困村名优特农产品搭建线上线下展示展销平台。(责任单位:区商务局、农业农村局、工信局、涵江邮政分公司、供销社、扶贫办,各乡镇、街道、管委会)

实施新时代“数字莆田·宽带工程”行动计划,深化电信普遍服务试点,行政村100%通光纤基础上,向20户以上自然村延伸。深入推进网络提速降费,实现移动网络流量平均资费再降20%以上。到2020年底,农村宽带用户具备100Mbps接入能力。(责任单位:涵江邮政分公司、涵江移动分公司、涵江联通分公司,涵江电信分公司)

(五)拓展农产品销售渠道

推动大型超市等商贸流通企业与贫困地区建立长期稳定的产销关系。组织商贸流通企业到贫困地区采购滞销农产品。专设消费扶贫展区,集中展示销售贫困地区特色农产品。指导区供销合作组织与农产品加工、流通企业开展购销合作,依托市振兴集团旗下粮食集团、“食品平台”、农产品商城线下仓储、物流配送中心,补齐线下仓储、物流、配送等流通环节短板,推动产地和消费地以骨干企业为平台,完善消费扶贫产品供应链,形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。(责任单位:区商务局、农业农村局、交通运输局、供销社,各乡镇、街道、管委会)    

(六)加快推进流通服务网点建设

加强农产品流通基础设施建设,充分运用国家、省级补助政策,新改建一批适度规模的冷藏冷冻保鲜库等设施,以租赁、共享等方式降低参与消费扶贫企业的运营成本。鼓励供销社、邮政和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发市场等,整合物流设施资源,增强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合能力。深入实施快递下乡工程,完善贫困村快递服务网络,支持快递企业与农业、供销社、商贸企业加强合作。责任单位:区商务局、交通运输局、涵江邮政分公司,供销社)

(七)提高农村基础设施保障能力

加快“四好农村路”建设,重点推进通乡镇公路、连接多个建制村的通村公路“单改双”。(责任单位:区交通运输局,各乡镇、街道、管委会)

实施农村“厕所革命”,逐步实现星级村镇旅游厕所“数量充足、实用免费、管理有效”,对具备旅游资源的扶贫重点村,优先支持开发旅游项目和旅游厕所建设,并给予资金补助扶持。对从事休闲农业和乡村旅游的贫困户,实施改厨、改厕、改客房、整理院落“三改一整”工程。加大对休闲农业和乡村旅游基础设施建设的用地支持。(责任单位:区文旅局、住建局、农业农村局、发改局、自然资源局、交通运输局,执法局)

(八)加强乡村休闲旅游宣传推介

大力发展“乡村旅游+互联网”模式,开展乡村旅游在线宣传推广、特产销售、线路营销。支持贫困地区开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动,宣传推广景区带村、能人带户、“合作社+农户”“公司+农户”等乡村旅游扶贫典型示范项目。大力发展“乡村旅游+互联网”模式,支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动,开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。(责任单位:区委宣传部、区农业农村局、文旅局,商务局)

(九)建立对口帮扶消费扶贫协作

持续落实“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的闽宁、涵柘扶贫协作机制,以消费扶贫为切入点,动员协助推销帮扶地区的特色农副产品、手工制品等。以市振兴乡村集团作为东西部产品归集购销平台,组织引导我区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院等单位与帮扶地区建立长期稳定的供销关系,设立帮扶地区特色农产品营销网点。(责任单位:区扶贫办、工信局、商务局、工商联,各乡镇、街道、管委会)

完善对口帮扶劳务协作机制,引导我区企业到宁夏西吉、宁德柘荣投资兴业,开展项目合作,助推宁夏西吉、宁德柘荣传统产业改造升级。积极创办“扶贫车间”,吸纳建档立卡贫困人口就地就近就业。(责任单位:区扶贫办、工信局、商务局,人社局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。发改局、扶贫办、商务局、文旅局、供销社、财政局等单位要根据职责分工,加强对消费扶贫工作的统筹协调,结合自身职责,进一步细化实化相关举措,建立工作机制,组织开展多种形式的农产品营销对接活动,指导开展消费扶贫工作,切实抓好工作落实。各乡镇要承担起本地区消费扶贫工作主体责任,根据产地、消费地的不同定位,明确目标任务,完善配套政策,建立工作机制,推动消费扶贫深入开展。

(责任单位:区发改局、扶贫办、商务局、文旅局、供销社、财政局,各乡镇、街道、管委会)

(二)强化政策支持。统筹资金、项目、政策资源,加强财政对消费扶贫倾斜支持,支持符合条件有一定收益的消费扶贫项目建设。鼓励引导金融机构对消费扶贫政策支持,重点支持贫困村建设农产品加工、仓储物流等相关消费扶贫项目。

(责任单位:区发改局、扶贫办、商务局、文旅局、供销社、财政局,各乡镇、街道、管委会)

(三)强化督促落实。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,作为考核扶贫开发、对口帮扶工作的重要内容。相关单位要统筹做好消费扶贫工作组织实施和跟踪检查,协调解决工作推进中存在的问题,及时总结工作开展情况。

(责任单位:区发改局、扶贫办、商务局、文旅局、供销社、财政局、自然资源局,各乡镇、街道、管委会)

 

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