索 引 号: PT04101-1700-2019-00028

发布机构: 莆田市涵江区人民政府办公室

文    号: 涵政办〔2019〕25号

生成日期:2019-08-01

莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区农村集体经济组织股权管理等三个暂行办法的通知

发布时间:2019-08-06 19:07:00     来源:      字体显示:            

涵政办〔201925

 

                               莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区

                               农村集体经济组织股权管理等三个暂行办法的通知

 

各乡镇、街道,区直有关单位:

为规范农村集体经济组织股权管理,巩固农村集体资产全能改革成果,加强村级基层组织建设,经区政府同意,现将《涵江区农村集体经济组织股权管理暂行办法》《涵江区农村集体经济组织登记证书管理暂行办法》《涵江区农村集体经济组织资产评估管理暂行办法》等三个暂行办法印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

莆田市涵江区人民政府办公室   

201981  

此件主动公开

 


涵江区农村集体经济组织股权管理暂行办法 

第一章 总则

第一条  为完善农村集体资产股份权能,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等权利,规范农村集体经济组织股权管理,切实维护村集体经济组织和成员合法权益,根据国家有关法律、法规规定和政策精神,结合本区实际情况,制定本暂行办法。

第二条  本暂行办法所称股权,是指村(居)集体经济组织通过将本村集体资产折股量化到本村(居)集体经济组织成员、确权到户的股份权益。

第三条  本暂行办法适用于本区行政区域内实行集体资产折股量化改制的村(居)集体经济组织(以下简称:“村集体经济组织”)。

第四条  村集体经济组织是本组织股权管理的主体。各村集体经济组织应结合自身实际,加强股权管理的各项规章制度建设,并接受乡镇人民政府(街道办事处)以及区农业农村局的指导和监督。

第二章 折股量化与股权管理模式

第五条 村集体经济组织股权原则上按集体股和个人股两种类型设置。

集体股权所占比例原则上不超过30%。集体股可用于处置遗留问题、补缴税费、社会保障支出和必要的公益性支出。

个人股原则上只设人口基本股,具体量化份额由各村集体经济组织的村民大会或经授权的村民代表大会讨论确定。

第六条 股份量化的资产范围为经过清产核资确认的集体经营性资产。土地等资源性、非经营性资产暂不纳入本次股份量化的范围,但划归改制后的村集体经济组织成员集体所有,由改制后的村集体经济组织经营管理。

第七条 村集体经济组织股权原则上实行“量化到人、确权到户、户内共享”的固化管理模式。

第八条 村集体经济组织股权户(简称:“股权户”)以户籍管理部门核发的户口簿为基础,并结合集体经济组织成员身份界定工作时登记公示的户确定。

各股权户的股份数为本次折股量化基准日时户内集体经济组织成员享有股份数的总和。股权确权到户后,无论人口增减变动,集体经济组织的股份总数和户内股份数保持不变,若股权户内成员发生增加或减少,其户内每个成员享有的股份数由股权户自行协商确定。

第九条 股权户原则上保持稳定,但符合下列情况之一的,根据股权户内集体经济组织成员的申请,经村集体经济组织审核同意后进行调整:

(一)夫妻双方为同一集体经济组织成员,但户口分别登记在两本户口簿的,可以合并为一个股权户;

(二)户口登记未与子女在同一户口簿的父母,申请与子女股权并户的,应予批准;

(三)股权户内依法结婚的成员(包括股权确权时已经出嫁的妇女及其子女)因没有独立房产不能分立户口簿的,经本人申请,允许其分立股权户;

(四) 股权户内依法离婚的成员,户口不迁出但又不能单独分户的,经本人申请,并与原股权户就股权分割达成一致的,允许其分立股权户;

(五)其他特殊情况。

                                                      第三章 股份权能

第一节 占有和收益

第十条 村集体经济组织应对股权户统一核发记名股权证书,并备置成员花名册,作为成员占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证,保障成员对集体资产股份的占有权和收益权。

第十一条 村集体经济组织应将成员花名册报所在乡镇人民政府(街道办事处)和区农业农村局备案,并负责办理本集体经济组织股权登记、变更、交易管理等具体工作。

第十二条 村集体经济组织应按轻福利、重股份分红的原则分配集体收益。

第十三条 村集体经济组织在收益分配前,应核实经营收入、成本费用和可分配收益,拟定符合财务会计制度的收益分配方案,报乡镇人民政府(街道办事处)审核,并经民主程序表决通过后实施。

第二节 有偿退出

第十四条 股权退出应遵循自愿、有偿、民主决定的原则。股权退出分为股权转让和本集体经济组织赎回两种方式。

第十五条 股权原则上只能在本集体经济组织内部转让。转让价格由转让双方自行协商确定。

第十六条 股权在股权户之间转让。股权转让时,需取得股权户内全部集体经济组织成员的同意,且户内保留不低于一人份额的最低股权数。户内全部集体经济成员的户籍迁出本集体经济组织所在地后,其户内股权方可全部转让。

第十七条 股权转让按以下程序办理手续

(一) 转让双方共同向村集体经济组织提出书面申请,并持股权证书、各自身份证明及股份转让协议等资料亲自办理。所提交的申请须载明转让人、受让人、转让原由、转让股份及转让价款等内容;

(二) 村集体经济组织对申请人提交的转让材料进行审批,同意转让的,必须在村集体经济组织公开栏公示15日。公示期满无异议的,方可给予办理股权转让过户手续。

第十八条 同一股权户在受让股权后,其享有的股份数额不得超过本集体经济组织个人股份数的千分之五。

禁止恶意收购其他股权户的股权,禁止私下转让股权。

第十九条 户内全部集体经济组织成员死亡、户籍迁出本集体经济组织所在地或成为国家行政机关、企事业单位正式在编人员的,其合法继承人或其本户自愿提出退出股份申请,经本集体经济组织审批同意,可以由本集体经济组织赎回。

第二十条 赎回价格由退出方和村集体经济组织协商确定。赎回资金可以从村集体经济组织的经营收益中列支。所收购的股份可以追加到集体股中、公开转让给本组织其他股权户,或用于核减相应的股份数。

第二十一条 村集体经济组织按以下程序办理股份赎回手续:

(一) 退出方向村集体经济组织提出赎回书面申请,并持股权证书、身份证等资料亲自办理。所提交的申请须载明退出方基本信息、退出理由等内容;

(二) 村集体经济组织对退出方提交的材料进行审核;

(三) 经村集体经济组织审批同意的,由退出方与村集体经济组织协商确定赎回价款。赎回价款应由本村集体经济组织民主程序审议确定;

(四) 村集体经济组织必须将股权退出的相关材料在村务公开栏公示15日。公示期满无异议的,方可由村集体经济组织与退出方订立股份赎回协议并支付赎回价款,办理股份退出手续。

第三节  继承

二十二条 股权户的股份在本户内成员死亡后,股权继承方可办理继承手续。

继承人根据被继承人订立的遗嘱、遗赠、遗赠扶养协议、法定继承的顺序进行继承;未订立遗嘱、遗赠、遗赠扶养协议又无法定继承人的,被继承人的股份收归村集体经济组织所有。

第二十三条 股权的法定继承人或遗嘱继承人不是股权所在村集体经济组织成员的,可选择以下方式进行处置:

(一)由股权所在村集体经济组织托管股权,继承人享受股份分红,没有选举权、被选举权和表决权;

(二)流转给股权所在村集体经济组织股权户,获得一次性流转收益;

(三)由股权所在村集体经济组织赎回,获得一次性收益。

按照上述方式处理的、经村集体经济组织审核通过后,办理相关托管、流转或赎回手续。

第二十四条 继承股权的,原则上应当自被继承人死亡之日起三个月内向村集体经济组织提出申请并办理继承手续。未及时办理继承手续的,所涉及的各项资产处置分配和收益分配由村集体经济组织暂行代管、直至继承手续办理完毕为止。

第二十五条 股权继承按以下程序办理手续:

(一)继承人持本人身份证明、被继承人死亡证明、享有继承权的依据等资料向村集体经济组织提出书面申请;

(二)村集体经济组织对继承手续进行审核,审核通过的,将相关资料在集体经济组织公开栏公示15日;

(三)公示期满无异议的,方可由村集体经济组织办理股权继承手续;

(四)公示期间有人提出异议或村集体经济组织认为有争议的,暂停办理继承手续,该股权涉及的各项资产处置分配和收益分配由村集体经济组织代管,直至继承人协商一致或依照法律程序确定继承人为止。

第二十六条 被继承股份在代管期间遇到村集体经济组织解散的,有关款项移交所在村(居)委会托管,直至继承手续办理完毕为止。

托管款项的继承手续,由继承人参照本暂行办法到村(居)委会办理,由村(居)委会参照本暂行办法审核、公示后发放。

第二十七条 被继承人股份收归村集体经济组织的,村集体经济组织必须在集体经济组织公开栏公示15日。公示结束后,原成员资格及其股份数予以注销。

第二十八条 无民事行为能力人的继承权、受遗赠权,由其法定代理人(监护人)行使。限制民事行为能力人的继承权、受遗赠权,由其法定代理人(监护人)行使,或者征得法定代理人同意后行使。

第四章 股权监管

第二十九条 区农业农村局和乡镇人民政府(街道办事处)建立农村集体资产信息管理平台,规范和完善农村集体资产股权的管理。

第三十条 各村集体经济组织要建立健全民主管理监督制度,切实保障村集体经济组织成员合法股权权益。

第三十一条 乡镇人民政府(街道办事处)负责收集、汇总下辖村集体经济组织股权和股份分红情况,指导村集体经济组织做好各类资料的整理和归档工作,加强股权变更登记管理。

第三十二条 区农业农村局负责村集体经济组织股权管理工作的业务指导和监督。

第五章     

第三十三条 已进行集体资产折股量化改制的村集体经济组织,原“村经济合作社”名称统一变更“村股份经济合作社”,由乡镇(街道)上报区政府确认批复。

第三十四条 个别村集体经济组织对实行股权一次性固化管理确有困难的,经所在乡镇人民政府(街道办事处)同意后,可实行一定周期内(每三到五年为一个周期、最多不超过三个周期)股权固化管理的方式作为过渡调整,期满后村集体经济组织应实行永久性股权固化管理。

第三十五条 村集体经济组织成员享有的福利待遇不能流转 ,股权全部转让或有偿退出后,原成员不再享有本村集体经济组织福利待遇。

第三十六条 未进行集体资产折股量化改制的村集体经济组织,已经民主程序表决确认固化集体经济组织成员人数的,今后参照本暂行办法实行股权固化管理;未固化集体经济组织成员人数的,今后在进行集体资产折股量化时,可经民主程序表决确认固化本集体经济组织成员人数,参照本暂行办法实行股权固化管理。

第三十七条 各村集体经济组织可根据本暂行办法,结合本村实际情况,通过民主程序制定本村集体经济组织股权管理具体办法。

第三十八条 本暂行办法由涵江区农村集体产权制度改革工作领导小组办公室负责解释。

第三十九条 本暂行办法自公布之日起施行,有效期为两年。本暂行办法实施后,国家立法机关出台有关村集体经济组织股权管理的规范性文件,本暂行办法与规范性文件相冲突的,从其规定。

 

 

 

 

 

 

 

                          涵江区农村集体经济组织登记证书管理暂行办法

 

第一 为规范本区农村集体经济组织管理,推进农村集体资产股份权能改革工作,根据《中共莆田市涵江区委 莆田市涵江区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(涵委发20182号)等政策文件精神,结合本区实际,制定本办法。

第二 本办法适用于本区行政区域内按集体土地所有权和集体资产产权归属设立的村集体经济组织。

农村集体经济组织名称统一为:涵江区XX乡(镇、街)XX村经济合作社

已实行股份合作制改革的村集体经济组织,其名称统一为:涵江区XX乡(镇、街)XX村股份经济合作社。

在尚未实行政经分设情况下,村经济合作社的工作职责由村民委员会代行,村股份经济合作社的理事长、监事长的成员由村党组织、村委会中的本社成员交叉兼职。

第三条 农村集体经济组织登记证书是农村集体经济组织的身份证明,农村集体经济组织凭登记证书向有关部门办理银行开户等相关手续。

伪造或擅自涂改的,农村集体经济组织登记证书无效。

第四条 区政府免费向农村集体经济组织颁发组织证书,具体工作由区农业农村局负责。

第五条 登记证书分正本和副本,样式由区农业农村局统一制发。

登记证书的格式编码为“涵农集字第350303XXXXXX”号。其中:“XXXXXX”由六位阿拉伯数字构成:第一至第二位数字表示村集体经济组织所在地乡镇(街道)的区域代码,由区农业农村局确定;第三至第四位数字表示村集体经济组织所在村(社区)的编码,由其所在乡镇人民政府(街道办事处)确定;第五至第六位数字表示村集体经济组织所在村民组的编码,按登记先后顺序确定。

村级农村集体经济组织本身格式编码的后二位数为“00”。

第六条 申办组织登记证书当具备下列条件:

(一)按照集体土地所有权和集体资产产权归属设置集体经济组织,土地等集体资产权属关系明确;

(二)有社址、组织名称、组织章程、理事机构和监督机构,财务制度和其他管理制度;

(三)组织成员具有社区性;

(四)独立核算、自负盈亏,能够独立承担民事责任。

第七条 申办组织登记证书应当提供下列申请文件和证明材料:

(一)申请报告;

(二)组织章程及表决记录;

(三)选举或任命社主任或理事会、民主理财小组或监事会的决议或记录;

(四)社址所有权证书或使用权证明;

(五)本社资产情况表;

(六)社主任或理事长身份证复印件;

(七)其他有关文件、证明。

第八条  组织登记证书按下列程序申报、颁发:

(一)申请单位向所在乡镇人民政府(街道办事处)提交第七条所列材料,填写申请表;

(二) 乡镇人民政府(街道办事处)对申请单位提交的材料和申请表进行审核。符合条件的,乡镇人民政府(街道办事处)将申报材料复印留存一份,并出具审核同意的文件,与申报材料原件一起报送区农业农村局;

(三) 区农业农村局对经复核符合条件的申请单位给于填写组织登记证书,并转报区政府审批;

(四) 区农业农村局将区政府同意并加盖区政府印章的组织登记证书颁发给申请单位。

第九条  农村集体经济组织的名称、社址、机构人员等信息发生变更的,应当及时申报,并按下列要求提供相应文件和证明材料:

(一)申请变更报告及原组织登记证书正副本;

(二)变更的会议决议文件或其他证明材料;

(三)涉及社址变更的,应提供新社址的所有权证书或使用证明;

(四)涉及社主任或理事长变更的,应提供新当选的社主任或理事长的身份证复印件;

(五)其他有关的文件、证明。

第十 组织登记变更手续按下列程序办理:

(一)农村集体经济组织向所在乡镇人民政府(街道办事处)提交第九条所列材料,填写变更申请表;

(二)乡镇人民政府(街道办事处)对农村集体经济组织提交的材料和变更申请表进行审核。审核通过的,将变更申报材料复印留存一份,并出具审核同意的文件,与变更申报材料原件一起报送区农业农村局;

(三)区农业农村局对经复核符合规定的,准于变更、并加盖区农业农村局印章后交付村集体经济组织;

(四)若属名称变更等需要更换证书的,由区农业农村局対经复核符合条件的申请单位给予填写组织登记证书,报区政府同意,再由区农业农村局将加盖区政府印章的组织登记证书颁发给申请单位。

第十一条  农村集体经济组织遗失或损毁组织登记证书的,应当登报声明作废,并向区政府提交下列材料,方可补发:

(一)申请补发组织登记证书的报告;

(二)农村集体经济组织所在乡镇人民政府(街道办事处)出具的同意审核文件;

(三)刊登组织登记证书作废声明的报纸。

第十二条  农村集体经济组织合并、分立或解散,应当向区农业农村局提交下列材料,并交回组织登记证书正、副本:

(一)组织合并、分立、解散及资产处置的会议记录材料;

(二)农村集体经济组织所在乡镇人民政府(街道办事处)出具的审核意见;

(三)债权债务依法处理了结的材料。

第十三条  本办法由区农业农村局负责解释。

第十四条  本办法自公布之日起执行,有效期为两年。本办法实施后,国家、福建省、莆田市就有关村集体经济组织登记出台相应的规范性文件,本办法与规范性文件冲突的,从其规定。

 


                          涵江区农村集体经济组织资产评估管理暂行办法

 

第一条 为了正确反映农村集体经济组织资产的价值量,保护农村集体资产所有者、经营者和使用者的合法权益,促进农村集体资产的合理流动、提高营运效益,根据《福建省村集体财务管理条例》等有关规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用涵江区区域内农村集体经济组织、通过改制成立的农村股份经济合作社的资产评估管理工作。法律、法规另有规定的从其规定。

第三条 本办法所称农村集体资产指属于农村集体经济组织所有的固定资产,主要包括房屋等建筑物及其构建物、生产经营使用的机械设备和交通运输设备。其它类型的资产暂不列入评估范围。

第四条 农村集体资产在发生下列情形之一时,应当进行资产评估:

(一) 拍卖、出售、转让;

(二) 作价参股(入股)联营;

(三) 以融资方式出租;

(四) 为本组织的借贷作抵押或担保。

第五条 农村集体资产发生下列情形之一,当事人认为需要的,可以进行资产评估:

(一) 农村集体经济组织合并、分立;

(二) 房屋等建筑物及构建物实行整体性承包经营;

第六条 农村集体资产评估可根据资产的会计账面原始价值,分别选择以下方式进行:

(一)会计账面原始价值在10万元以下(含10万元)的,由农村集体成立评估工作组自主评估;

(二) 会计账面原始价值在10-30万元(含30万元)的,由村民(成员)代表会议选择确定具有资质的机构进行评估。评估结果须经村民(成员)代表会议确认;

(三) 会计账面原始价值在30万元以上的,由农村集体经济组织委托乡镇(街道)的农村集体“三资”监管办,采取招标方式选择确定具有资质的机构进行评估。评估结果须经村民(成员)会议或者村民(成员)代表会议确认。

第七条 农村集体资产由本组织自主评估的,按以下程序进行:

(一) 成立农村集体资产评估工作组。其成员应由若干熟悉资产价值形成情况的人员、村务监督机构(监事会)成员、村民(成员)代表、村干部等组成。评估对象属于房屋等建筑物及其构建物的,还需外聘一二名专业技术人员参与指导。评估工作组成员及外聘人员需经村民(成员)代表会议同意,报乡镇(街道)农村集体“三资”监管办备案。

(二)资产清查。农村集体资产评估工作组对被评估资产进行清查,核实资产的购置时间、原始价值、新旧程度,对建筑物应注意核实原始价值是否包含所依附的土地的使用价值,并作出清查情况说明书。

(三)评定估算。选用适合的方法对被评估资产的现值进行估算评定,形成评估报告。

(四)验证确认。农村集体资产评估工作组做出的资产评估报告张榜公示7天后,提交村民(成员)代表会议讨论验证,采取表决形式确认评估结果。按村民(成员)代表大会的决定执行。

(五)抄送备案。将经村民(成员)代表会议表决同意的评估结果抄送乡镇(街道)农村会计委托代理服务中心,据以调整会计账目;并抄送乡镇(街道)农村集体“三资”监管办备案。

第八条 农村集体经济组织委托乡镇(街道)选择确定评估机构的,应向乡镇(街道)农村集体“三资”监管办提出书面申请。申请书内容应包括评估目的、对象、要求等,并提供有关的会计账目记录、实物图片等资料。

乡镇(街道)农村集体“三资”监管办接到农村集体经济组织提交的申请资料后要认真进行审核,提交的资料完整的,应当告知予以受理,并在30个工作日内组织招投标;提交的资料不齐全、不规范的,应书面要求农村集体经济组织补充或完善资料。

第九条 农村集体资产评估按照不同的评估目的、适用范围,从收益现值法、重置成本法、现行市价法等方法中选用一种:

(一) 收益现值法。采用这种方法进行评估的,应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率,计算出资产的现值,并以此评定重估价值。

(二) 重置成本法。采用这种方法进行资产评估的,要根据该项资产在全新情况下的重置成本,减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额,考虑资产功能变化、成新率等因素,评定资产的重估价值;或根据资产的使用期限,考虑资产功能变化等因素重新确定成新率,评定重估价值。

(三) 现行市价法。采用这种方法进行资产评估的,应当参照相同或类似资产的市场价格,评定重估价值。

第十条 乡镇(街道)农村集体“三资”监管办负责本行政区域内农村集体经济组织资产评估工作的管理监督和具体工作。

第十 本办法自公布之日起执行,有效期为两年。国家立法机关出台有关农村集体经济组织资产评估管理的规范性文件,本暂行办法与规范性文件相冲突的,从其规定。

 

 

 

 

 

────────────────────────────────────

                                            莆田市涵江区人民政府办公室              201981日印发

────────────────────────────────────

附件下载

相关链接