索 引 号:

发布机构:

文    号:

生成日期:

涵江区2015年度政府信息公开年度报告

发布时间:2016-01-10 09:42:00     来源:      字体显示:             阅读:{{pvCount}} 次

莆田市涵江区人民政府

2015年度政府信息公开年度报告

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《莆田市人民政府办公室关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》文件精神,以及2015年度涵江区各乡镇、街道、管委会,区直及驻涵各有关单位的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开复议、诉讼和申诉的情况、工作存在的主要问题和改进情况、附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年报主要通过“莆田涵江”门户网站(http://www.pthj.gov.cn/)向社会公布,如对本年报有任何疑问,请与区政府信息公开工作领导小组办公室联系(地址:涵江区兴涵大街1号;邮编:351111;电话:3366799;传真:3362253;电子邮箱:hjxxgk@163.com)。

一、概述

2015年,涵江区按照中央、省、市深入推进政府信息公开工作的总体部署和要求,加大政府信息公开工作力度,完善各项公开制度和工作机制,不断扩大公开范围,细化公开内容,政府信息公开工作步入了日常化、制度化、规范化轨道。

(一)组织机构进一步优化

区政府高度重视政府信息公开工作,明确区政府办公室作为全区政府信息公开工作的主管部门,成立以区政府分管副区长为组长的政府信息公开工作领导小组及办公室,办公室设在区政府办的信息科和信息中心。由区政府办负责推进、指导、协调、监督全区的政府信息公开工作,区信息中心负责平台搭建并提供技术支持和服务,区档案局(馆)负责建设政府信息查阅场所等。各乡镇、街道、管委会,区直及驻涵各有关单位也相应成立了领导小组及工作机构,报区备案,初步建立起区、镇(乡、街、管委会)两级政府信息公开工作体系。至2015年底,全区共有45个单位开展政府信息公开工作,其中区政府办、局单位30个,乡镇、街道、管委会15个。全区配备了56名兼职工作人员。

(二)工作机制进一步完善。一是建立健全了政府信息主动公开机制,明确了公开程序、公开方式和时限要求。依照莆田市《涵江区政府信息公开工作年度报告制度》、《涵江区政府信息公开工作责任追究制度》、《涵江区政府信息公开工作考核制度》、《涵江区政府信息公开工作社会评议制度》、《涵江区政府公开信息送交办法》、《涵江区人民政府办公室关于依申请公开政府信息的暂行办法》、《涵江区人民政府办公室关于政府信息发布协调的暂行规定》和《涵江区人民政府办公室关于政府信息公开保密审查的暂行规定》等相关制度,明确职责、程序和具体要求,各项工作严格有序进行,确保政府信息在严格保密审查后自信息生成的20个工作日内发布。二是建立了政府信息公开申请的受理机制,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,并在区政府门户网上设立了政府信息依申请公开网上处理系统,并向全区各级各部门推广应用。规范依申请公开流程,制定依申请公开信息《登记回执》、《政府信息公开告知书》、《政府信息部分公开告知书》、《政府信息不予公开告知书》、《非本机关政府信息公开告知书》、《政府信息不存在告知书》等。对每一份依申请公开信息件在收到之后,当场登记,并根据实际情况及时给予书面答复,努力做到简化申请程序,并力求合理、简便、易行,同时尽可能地缩短申请时限。对手续齐全的依申请公开信息件,能办的马上办,不滞留过夜,不能马上办的限时办结。单位领导不压不拖,及时办,办事时限不超过法定或规定的时限。三是将公文类政府信息公开工作纳入公文正常办理过程,建立了莆田市涵江区人民政府办公室信息公开办文规程,从源头上开展政府信息公开工作。即:各发文单位在公文拟稿时必须在公文处理单上填写“公开属性”。“公开属性”分主动公开、依申请公开和不予公开,并且按信息目录要求编注索引号、信息名称、发布机构、内容提要、生成日期等。四是定期召开政府信息公开联席会议,研究制定年度工作计划,总结全年工作,及时协调有关部门解决信息公开中出现的新情况新问题;建立健全了保密审查机制,明确了保密审查的职责分工和审查程序,保证政府信息公开不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定;五是逐步建立了考核评议和责任追究机制,定期或不定期对信息公开工作进行考核、评议,使信息公开工作更加扎实、有序开展。

(三)《指南》和《目录》内容进一步深化。各公开责任单位能结合工作实际,及时完善《指南》。《目录》更新方面,重点突出行政部门的行政许可、审批、收费、处罚项目,乡镇的扶贫救济、惠农资金及征地拆迁、农村建房管理、计划生育等群众关切的热点问题,使目录更贴近实际,更贴近群众。

(四)宣传培训力度进一步加强。通过《涵江要讯》、广电中心、政府门户网站、宣传栏、宣传横幅等途径和形式,及时广泛地对《条例》进行宣传报道,重点通过政府门户网站和部门子网站加强宣传,进一步扩大对信息公开工作的宣传。积极组织业务人员参加省政府办公厅举办的政府信息公开业务知识培训班,提高自身的业务水平。

(五)推进重点领域信息公开。推进行政权力清单公开方面。对全区行政审批及服务事项进行新一轮清理,目前全区共保留各类审批服务事项335项。在区政府网站及网上审批系统公开全部335个审批服务事项的审批主体、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准、审批责任人,并推行“互联网+政务服务”。推进财政资金信息公开方面。一是财政预算、决算及“三公”经费公开。全面实行“三公”经费预算编制,积极落实部门预决算公开工作,部门“三公”经费预决算随部门预决算一并公开;全区62个单位积极有序开展预决算公开工作,部门自预决算批复之日起20日内,通过区政府门户网站对外公开,接受社会监督。二是政府采购信息公开。加快完善科学合理的“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的集中采购运行机制,研究开发网上采购互动平台系统,逐步实施网上政府采购,推进政府采购信息化、规范化管理,简化业务流程,努力提高政府采购工作效率和透明度。推进公共资源配置信息公开方面。一是城镇保障性安居工程信息公开。结合保障性住房工作实际,不断规范政府信息公开内容,突出政府信息公开重点,确保保障性住房信息公开工作有序开展。二是征地信息公开。按照征地程序履行“两公告一登记”,其中涉及的两个公告都在被征地的村委会张贴公示公开。在用地项目实施补偿登记完成后,涉及被征地农民的补偿款发放材料,如补偿分配方案、征地协议、面积补偿情况确认表、发放花名册等也一并履行登记补偿公示公开。三是国有土地房屋征收和补偿信息公开。建立房屋征收与补偿信息公开制度,完善工作机制,畅通公开渠道,明确信息公开内容和范围。公布房屋征收补偿法规政策、房屋征收决定、房屋征收补偿方案、房屋征收补助、奖励政策和标准、征收范围内房屋的调查结果、被征收房屋分户的初步评估结果、被征收房屋分户补偿情况。推进重大建设项目信息公开方面。重点围绕城市基础设施、土地整治、及农林水等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目,每个月统计重点项目投资、进展情况及存在的问题,并及时公开。推进公共服务信息公开方面。一是社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保人数、待遇支付情况,社会保险基金的收支和结余情况,发布定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等信息。二是社会救助信息公开。及时公布全区城市低保人均补助标准,并做好低保申请的评议后及审批前的公开公示工作,自觉接收社会监督。三是教育领域信息公开。严格落实公开制度,加强中小学信息公开工作,全面做好招生办法、录取程序及新教师证招聘等信息公开工作。四是医疗卫生领域信息公开。全面推行医疗服务价格信息公开,各级医疗机构实行医疗费用清单制度,全面公开医疗服务、价格、收费等信息。推进环境保护信息公开方面。及时主动公开污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、行政处罚等监管信息,发布违法排污企业名单,定期公布环保不达标生产企业名单。推进食品药品安全信息公开方面。做好食品药品重大监管政策、食品药品安全监督、食品药品安全典型案例等信息公开工作,及时发布网上非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息。加大网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开力度。积极推进行政许可办理信息公开,加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。推进社会组织、中介机构信息公开方面。积极做好社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开及慈善组织信息公开。制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法,规范社会组织公开透明运作。建立行政审批前置服务项目信息公开制度,公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息。

二、主动公开政府信息的情况

(一)本机关主动公开政府信息的数量

2015年度,全区各乡镇、街道、管委会,区直及驻涵各有关单位对政府信息进行了梳理和编目,共新增主动公开政府信息2759条,全文电子化率为100%。其中:区政府新增主动公开政府信息118条;15个乡镇、街道、管委会共新增598条;29个区直及驻涵单位共新增1936条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况

主要公开:一是与公众密切相关的重大事项。重点公开了扶贫、优抚、招生考试、教育、劳动、就业、保障等方面政策,医疗、食品安全监督检查等方面的信息,行政机关、公共企事业单位办事服务流程等信息。二是公共资金使用和监督情况。重点公开了重大项目的招投标情况;政府集中采购情况;财政预算、决算、审计情况以及民生工程资金和教育、科技、文化、卫生等公共财政拨付、使用、监管情况。三是政府机构和人事管理情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况,包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

1、机构职能类。共新增主动公开政府信息470条,占全部新增的17.04%。

2、政策、规范性文件类。共新增主动公开政府信息277条,占全部新增的10.04%。

3、规划计划类。共新增主动公开政府信息79条,占全部新增的2.86%。

4、行政许可类。共新增主动公开政府信息58条,占全部新增的2.1%。

5、重大建设项目。共新增主动公开政府信息279条,占全部新增的10.11%。

6、为民办实事类。共新增主动公开政府信息249条,占全部新增的9.03%。

7、民政扶贫救灾社会保障就业类。共新增主动公开政府信息47条,占全部新增的1.7%。

8、国土资源城乡建设环保能源类。共新增主动公开政府信息111条,占全部新增的4.02%。

9、科教文体卫生类。共新增主动公开政府信息146条,占全部新增的5.29%。

10、安全生产、应急管理类。共新增主动公开政府信息677条,占全部新增的24.54%。

(三)信息公开形式

1、互联网。公众可通过“莆田涵江”政府门户网设立的政府信息公开专栏查阅区政府、各乡镇、街道、管委会,区直及驻涵各有关单位主动公开的政府信息;通过“依申请公开”子栏目,可以向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;通过“政府信息公开意见箱”子栏目,可以向各政府机关提出政府信息公开工作的意见和建议。

2、公开信息查阅场所。按《条例》要求在区档案馆设立了政府公开信息查阅室,可同时容纳30人查阅,并配备了电脑、打印机、复印机等相关配套设备。在全区45个公开单位分别设立专门的信息申请受理点,方便公众查阅。

3、传统公开方式。我区还通过设置触摸屏、政府信息公开栏与广播电视,丰富和拓展政府信息公开渠道。

4、发展服务中心。在区政府发展服务中心的办事窗口和电子公告栏上,全面公开行政审批事项和社会服务事项信息,包括行政审批事项的设定依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据、收费标准、投诉联系等方面的信息,提供了全区行政审批事项和公共服务事项的办理状态、结果实时查询。

三、依申请公开政府信息办理情况

区政府及其工作部门和乡镇政府按照《规定》开展依申请公开政府信息工作,全区共设置政府信息公开申请受理点45个,其中,其中区级机关设置受理点30个,乡镇、街道、管委会设置受理点15个。2015年,全区收到政府信息公开申请件59件,其中当面申请37件,信函申请22件,主要涉及征地拆迁补偿标准等民众关心的热点问题。已全部及时给予答复。其中,属于已主动公开的3件,“同意公开”的为24件、“同意部分公开”的为2件、“不予公开”的为6件、“不属于本机关公开”的为18件、“政府信息不存在”的为4件、“告知作出更改补充”的为2件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我区认真按照《条例》的规定和省市相关规定,在2015年,全区各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2015年我区未发生因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

(一)存在的主要问题和困难

1、怕麻烦、怕担责。个别单位及领导服务观念淡薄,公开怕麻烦,不想公开。思想还停留在计划经济年代,习惯于对政府信息的掌控,认为政府信息自然是就由政府掌握就行了,没有必要什么都向外公布。如把这些信息梳理、发布,需要大量的人力、物力,信息公开了,公众知道了,弄不好会引来诸如上访会造成社会不稳定等不必要的麻烦,所以会编出各种借口不向公众公开政府信息。政府信息公开在很多人看来就是信息的简单发布,没有强调公众的参与和配合,考虑民众的信息需要,宣传面覆盖不够,前来咨询、查阅和申请的人数不多。

2、对涉密、涉及信访和维稳等敏感问题的信息是否公开把握不准。尽管《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》对保密审查做了相关规定,但是一些公开信息的内容上还存在一些“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等信息,普遍没有得到全面、及时、准确的公开,虽然《条例》规定,“除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外,其余都可以公开”。但是,《条例》第八条又同时规定:“行政机关公开政府信息,不得危及国家安全,经济安全和社会稳定”。因社会稳定的概念有很大的弹性,所有的事件都涉及到人,一牵涉到人,就涉及到稳定问题。所以,此类信息仍将是政府信息公开的盲区。有些信息是人民群众想知道的,但依据有关法律、法规又只能部分公开,宣传解释的工作量很大。

3、依申请信息公开不容易。公众提出的公开申请有大部分被各级各部门以各种理由要求申请者提供申请公开理由或者直接以该信息不存在推脱,而对申请理由的要求不应该成为对申请资格的限制,否则申请公开将失去意义。此外,还存在着内部监管机制不完善,流程不规范不统一,对申请的处理过程不透明,与公众互动和交流的渠道不畅通等问题。

 (二)改进措施

    1、健全政府信息公开工作相关制度。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容,进一步完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度,确保政府信息公开工作制度化、规范化。采取多种形式,强化监督检查工作,严格按照考核标准,采取不定期抽查和定期检查相结合的方式,加强对各有关单位政府信息公开工作的督促检查。充分发挥社会监督的作用,开展民主评议活动,广泛听取各方面的意见和要求,以确保政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性。同时,严格执行责任追究制度,对不公开、假公开、应该公开没有全部公开等违规违纪行为,坚决予以责任追究。

2、加强对政府信息公开的宣传力度。充分利用网站、电视、报刊等新闻媒体,多形式地开展政府信息公开的宣传工作,及时宣传报道和表扬先进典型,使政府信息公开成为公众关注的重点,舆论、群众监督的焦点,形成推进政府信息公开工作的合力。

3、加强业务培训。加强政府信息公开业务学习和培训,通过开展培训会和交流会,提高业务人员的素质,打造工作作风实、业务能力强的信息公开人才队伍。

4、进一步充实公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录。重点加强乡镇政府信息和对公众关注度高的国土资源、环保、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁等方面的政府信息公开;对重大决策等开展相关的解读,方便公众正确理解政府信息。

5、加强督促检查。加强对全区各单位开展政府信息公开工作情况的督查,对开展该项工作不力的单位进行通报批评,并限时制定出整改措施,推进全区政府信息公开工作。

七、附表(附后)


 指标名称

计量

单位

2015年度

历年累计

主动公开文件数

2759

22306

其中:1.政府网站公开数

2759

22306

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

59

240

其中:1.当面申请数

37

140

2.网上申请数

0

32

3.信函、传真申请数

22

68

对申请的答复总数

59

240

其中:1.同意公开答复数

17

138

2.同意部分公开答复数

12

33

3不予公开答复数

6

6

4.其他类型答复数

24

63

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

1

行政诉讼数

0

0

附件下载

相关链接