此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

中共涵江区农业局总支部委员会关于巡察整改情况的通报

来源:      发布时间: 2018年06月19日 17:19:00    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

根据区委巡察工作的统一部署,201787日至97日,区委巡察二组对区农业局党组织开展了巡察,并于20171117日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、基本情况

  (一)统一思想认识。区农业局党总支切实把抓好巡察反馈问题整改作为当前重大政治任务,局领导班子对反馈意见态度鲜明、诚恳接受,先后召开6次党总支委员会、3次专题会,研讨整改方案,听取整改汇报,确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。

    (二)加强组织领导。成立了以党总支书记、局长陈天章同志为组长、其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组,下设领导小组办公室,抽调专人具体负责日常工作。研究制定了《涵江区农业局落实区委巡察二组反馈意见整改方案》,提出了整改措施,分别明确了责任领导、责任人、责任单位和完成时限。

  (三)务求整改实效。局党总支坚持问题导向、质量第一、讲求实效,坚持全面整改与专项整改统筹结合,巡察整改与切实转变作风相结合,问题整改与建立完善长效机制相结合。坚持建立问题台账,定期调度整改进展,强化动态管理,盯紧措施抓落实,解决一个销号一个,如期完成阶段性任务,达到了预期成效。

()建立长效机制。定期开展“回头看”,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,共制定或修改完善10项规章制度,持之以恒长期坚持,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进农业各项工作再上新台阶。

     二、巡察反馈问题的整改情况

()党的领导弱化方面

1.整个班子“四个意识”不够强,站位不高。

整改情况:加强政治理论学习,建立党总支理论学习制度,有针对性地围绕“两学一做”学习教育、“四个意识”专题教育和学习贯彻党的十九大精神等主题强化班子成员“四个意识”教育。党总支每月至少组织一次集中学习,下属三个支部同步学习,引导班子成员积极主动服务中心工作,提高党组织的凝聚力、战斗力,齐心协力推进农业各项工作。

    2.党总支引领作用发挥不充分,整个班子缺乏凝聚力。

整改情况:定期召开科级干部参与的党总支扩大会议,民主集中研究全局工作,共同探讨存在问题,各党支部始终与党总支保持一致,坚决贯彻执行党总支的决策部署,充分发挥党总支领导核心作用和政治核心作用。20182月,建立《谈心谈话制度》,加强班子成员之间沟通交流,党总支书记、局长陈天章与班子成员、班子成员之间从大局出发,层层进行谈心交心,交流思想,交换意见,增进了解协作,达到共同提高工作成效、增强班子凝聚力的目的。

    3.没有按照规定动作开展“两学一做”学习教育。

整改情况:自巡察组反馈意见以来,党总支根据上级关于“两学一做”学习教育的要求,结合主题党日活动,每月召开会议制定活动方案,确定理论学习内容及专题研讨等事项。各支部严格按照总支部署,召开支委会研究布置活动具体内容,并结合实际,组织开展“两学一做”学习教育,做到规定动作不走样、自选动作重实际。如:201712月份开展了以“两学一做”第三专题“学习贯彻党的十九大精神、强化‘四个意识’、‘坚定四个自信’”为主题的主题党日活动,党员撰写心得体会,会上安排若干党员发言,其他党员各抒己见,共同探讨学习交流,达到争做合格党员的目的。

    4.2012年以来各单位领导班子年度述职述廉报告中,重业务轻党建,内容较少涉及党风廉政建设。

整改情况:针对巡察组提出的问题,在2017年述职述廉工作中,将领导班子述职与述廉紧密结合,细化述职述廉内容,从党建工作情况、履职情况、廉政建设、廉洁自律等方面进行阐述。述职述廉情况在局务会上予以通报,广泛听取意见,进行修改完善,避免出现重点述职,而述廉轻描淡写的现象。

  5.没有充分发挥民主集中制,集体讨论“三重一大”事项,班子成员发表不同意见少,附和多。

整改情况:健全和落实《民主集中制制度》,制定《涵江区农业局“三重一大”事项集体决策制度》,坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的议事决策原则,不断提高决策质量和透明度,推动决策科学化、民主化。对拟在会上讨论研究的重大事项,会前充分酝酿,会中要求每一位成员发言,主要领导末位发言,广泛听取意见,充分发扬民主,从源头上预防“一言堂”和个人说了算的问题。会中,明确局务会议由办公室负责人负责记录,做好材料归档,记录内容包括具体讨论事项、班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。

    6.原海洋与渔业局2014-2016年局务会议记录本缺失。

整改情况:因机构合并,办公场所调整搬迁,相关会议记录材料在整合办公室时遗失。现已设立专门档案柜,指定专人保管原海洋与渔业局档案材料。

    ()党的建设缺失方面

1.机构合并前,原农办、农业、林业、渔业四个支部重业务轻党建,“三会一课”记录、局务会议、民主生活会等记录混乱、缺失

整改情况:严格落实“三会一课”制度,定期召开党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。将党建工作纳入重要议事日程,每年至少2次专题研究党建工作,每季度开展1次工作汇报,部署下一阶段重点工作,从思想上重视党建,从行动上抓党建,将党建工作与业务工作有机结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核,围绕业务抓党建,抓好党建促业务。20181月,由分管领导主持召开党务工作会议,与机关党务工作者探讨业务。20182月,召开党总支扩大会议,调整充实党建工作领导小组,专题研究2018年党建工作,制定年度学习计划,机关三个支部同步抓好党建工作。巡察指出的相关会议记录缺失问题,系因机构合并,办公场所调整搬迁,材料在整合办公室时遗失,现已加强硬件设施配备,设立专门档案柜,指定赵荔娟、黄奇强、阮晖、姚智平分别负责党总支、机关一、二、三支部日常工作,保管档案材料。各类会议专簿记录,规范详实填写会议记录,留存各项活动有关文字、照片、签到等档案资料,以备调阅核查。

  2.原农业局、农办、海渔局年度党建工作总结简单应付,出现雷同。

  整改情况:2018年第一季度,各支部端正工作态度,召开支委会客观回顾2017年度党建工作,认真查找存在的问题和不足,研究部署下一年的工作计划,并由支部书记在党员大会上进行通报,同时报送区直机关党工委。

3.各党支部对党的路线、方针、政策有学习传达,但结合自身实际的贯彻落实意见比较简单,党的组织生活形式单一,学习成效不明显。

整改情况:我局党总支充分发挥引领作用,每月召开总支委会研究布置党建工作,各支部积极抓好落实。自巡察组反馈意见以来,我局各支部结合各自工作实际,均开展了“增党性、献爱心、助力精准扶贫”、“移风易俗树新风”、“服务建设美丽莆田.绿色产业(一产)行动计划”等7次主题鲜明、形式多样的主题党日活动。通过开展“主题党日”活动,严格规范党内政治生活,不断增强党员干部的“四个意识”,进一步激发广大党员干事创业、创先争优的热情,为打造建设美丽莆田提供坚实的组织保证。在学习宣传党的十九大精神活动中,制作专题宣传展板,PPT学习材料,让广大党员干部在工作之余,能时时刻刻了解十九大精神重要内容,切实做到入脑入心,内化于心,外化于行,营造浓厚学习氛围。在201711月开展“增党性、献爱心、助力精准扶贫”的主题党日活动中,号召党员自愿捐款助力扶贫,共有73位党员参加,筹得资金4550元,为11户贫困户送去慰问,将贯彻党的方针、政策融入实际工作当中。

4.发展党员程序不规范,记录简单。

整改情况:20183月,机关各支部委员、党务工作者学习了《中国共产党发展党员工作细则》,要求在发展党员工作中,对照《细则》关于入党条件、入党流程和入党纪律的规定要求,严格标准程序,规范发展党员。召开会议情况由党务工作者负责规范记录,做好材料收集、整理归档。

5.农业局机关第三支部截止巡察期间未产生新一届支委班子。

整改情况:机关第三支部委员会已于2017916日召开党员大会进行换届选举,沈智群、方海滨、胡嘉钺、蔡敏、郑后洪等5位同志当选为新一届支部委员,沈智群为支部书记。

    6.除原林业局党支部外,其他支部的组织活动基本没有出席人员签到情况。

整改情况:201711月起,党总支要求各支部规范党的组织生活,各项活动要留存相关文字、照片、签到等过程材料,指定党务工作者规范保管。

7.党员组织关系接转不及时,党费缴纳不规范。

整改情况:201712月,各支部再次对党员组织关系转接、党员党费交纳情况进行自查,建立《党籍、党费管理制度》。党员的组织关系由各支部建档管理,对新进、退休等人事关系变动需转移组织关系的党员,由党支部及时督促提示,跟踪办理组织关系转移。20173月起,我局按月缴纳党费,于当月底前存入指定的银行账户,每季度向机关党工委汇总上报党费收缴情况,做到规范管理。巡察组提出的严某、林某两位同志组织关系未及时转入,转入之前没有按要求足额缴纳党费的问题,已于20171212日补交党员组织关系转入之前的党费,其中严某补交2011.9-2016.12党费848元,林某补交2015.11-2017.3党费445元。

8.原农办、农业局、林业局、海渔局近年来开展民主评议党员工作不规范,记录简单,记录簿缺失。

  整改情况:制定《民主评议党员制度》,按照区直机关党工委通知要求,规范落实2017年民主评议党员工作。各支部于20182月召开党员大会民主评议党员,会上党员个人自评和互评,发放测评表进行无记名投票测评,会后各支部进行组织评定。各支部党务工作者全程规范详实记录活动情况,整理保存相关材料。

9.各党支部未按要求召开组织生活会,且内容记录简单,对照检查材料撰写不规范;部分党员领导干部没有过双重组织生活会,民主生活会后未对征求到的问题及建议进行分解落实。

    整改情况:严格落实《组织生活会制度》,党员领导干部均编入机关党支部,既参加领导班子民主生活会,又以普通党员身份参加组织生活会。20182月,我局认真开好2017年度民主生活会和组织生活会,严格按照区委组织部要求,落实会前集中学习、谈心交心、征求意见、撰写对照检查材料,会中严肃开展批评和自我批评,会后抓好整改落实,达到预期目的。民主生活会后,领导班子针对6个查摆的突出问题,制定《涵江区农业局领导班子2017年度民主生活会整改方案》,建立《涵江区农业局班子2017年度民主生活会整改清单》,制定12条整改措施;4位班子成员均针对查摆的突出问题,分别制定个人整改措施。组织生活会后,各党支部班子和党员个人对照查摆的问题和党员群众提出的意见,列出整改事项,制定整改措施。

  10.领导班子、班子成员群众路线对照检查材料撰写不规范,存在抄袭现象,整改报告马虎应付。

整改情况:2018119日,局领导班子召开会议研究2017年度民主生活会事宜,布置会前准备工作,明确查摆重点。201825日,由局长陈天章主持开展专题学习研讨,深入查找领导班子存在的突出问题,研究探讨班子对照检查材料内容,对班子成员个人对照检查材料提出要端正思想、严肃态度、认真撰写的要求,并在会前对科级领导特别是党员领导干部的对照检查材料进行审阅把关。

  ()全面从严治党不力方面

    1.各党支部专题研究党风廉政建设较少,班子成员“一岗双责”落实不到位,存在重业务轻党风廉政现象。

  整改情况:20182月,党总支召开会议专题研究2018年度党风廉政建设,调整充实党风廉政建设和反腐败工作领导小组,明确班子责任、第一责任人责任、班子其他成员责任。20184月局党总支书记、局长陈天章与科级干部签订《党风廉政建设责任书》,明确班子成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设,开展廉政责任谈话,认真履行“一岗双责”,既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,把党风廉政建设与业务工作同研究、同布置、同检查、同考核,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

    2.廉政建设宣传教育不够扎实与深入,没有制定具体廉政教育计划,组织开展活动少,廉政文化氛围不浓厚。

  整改情况:20181月,党总支结合年度党员学习计划,制定了廉政教育计划,探索创新教育形式,定期组织开展警示教育、观看专题教育片等活动,积极推进党风廉政宣传教育长期化、常态化。同时,在机关办公楼走廊、楼梯转台等显著位置,制作26幅图文并茂的廉政宣传画,扎实推进廉政文化进机关,使得机关干部在耳濡目染中接受廉政教育,起到了警示作用,营造了浓厚廉政氛围。

  3.各党支部党风廉政建设内部监督机制不健全,廉政风险防控机制不到位。一些干部廉政意识不强,对廉政工作认识不足。

    整改情况:201825日印发《莆田市涵江区农业局开展廉政风险防控工作方案》(涵农综201847)文件,开展廉政风险防控工作,重点抓住决策、执行、监督等环节,排查单位、岗位廉政风险,制定防控措施,评估风险等级,形成动态管理机制,进一步增强了党员干部的自律、自重、自警意识。通过开展廉政风险防控工作,我局机关、局属各单位共排查出单位廉政风险点109个(高等级风险7个,中等级风险53个,低等级风险49个),岗位风险点524个(高等级风险30个,中等级风险147个,低等级风险347个)。

  4.干部教育管理不严,考勤制度落实不到位。

整改情况:修订完善《涵江区农业局值班考勤与请销假管理制度》,严格落实考勤制度,加强干部管理,不定期开展抽查,每月公开干部考勤情况,2018312日,通报了机关考勤制度落实情况(涵农综[201881)。巡察组提出的干部考勤具体问题涉及的人员,为我局下属事业单位区动物卫生监督所四位干部,系因工作需要安排在屠宰场上班,已于20179月实行人脸考勤,20184由分管领导和站所长进行批评教育、提醒谈话,明确了工作分工。

()违反中央八项规定精神方面

    1.公务接待不规范,缺少接待公函。

整改情况:修订完善《涵江区农业局公务接待制度》,明确公务接待实行“一批一单一票”制度,即每次接待,由经办部门填写一份《公务接待审批单》,详细填写接待情况,经主要领导批准方可执行;接待后开具一张发票,经办人员凭接待审批单、派出单位公函、清单和发票报销,无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

2.公务车辆使用管理不严格。

整改情况:经二次公务用车改革,我局目前保留执法执勤车(林业)5辆。20181月,修订完善《车辆使用管理制度》,加强车辆日常使用管理,坚持勤俭节约原则,压缩车辆运行开支,实行车辆定点维修和加油卡加油、维修审批制度,做好维修加油、使用明细登记,定期抽查使用情况,规范财务管理,确保执法执勤用车科学高效运行近年来,车辆运行费用逐年下降,2017年车辆运行费用13.47万元,同比下降18%

    3.区林业局1600元车辆洗车费包干问题。

整改情况:严格遵守财务管理制度,费用报销时,附齐附全有关审批单、费用结算清单和发票凭证等,报销单据必须合法、真实、有效,并写明情况或用途,由经办人、部门负责人、分管领导、会计及主要领导逐个签字,方可报销。巡察组提出上述支出的1600元洗车包干费用已于20184月收回。

(五)选人用人不规范方面   

  1.一些重要股室负责人和基层站所人员配备不到位,未能及时调整充实。

    整改情况:加强思想政治工作,及时掌握干部思想、工作、作风、生活状况,做好干部职工思想教育引导工作。领导班子成员日常加强与干部的谈心谈话,及时发现问题、化解疑惑,提高干部职工工作积极性、主动性,确保各项工作有序开展。区监督所、能源站等部门已选派负责人,空编岗位将逐年通过公开招考录用工作人员。

    2.职称评聘问题遗留多年,没有开展新一轮的事业干部职称评聘工作,影响干部职工的工作积极性。

整改情况:我局已20181月完成第三轮岗位设置。

()扶贫政策资金落实不到位方面

1.扶贫小额信贷财政贴息、2017年雨露计划培训等扶贫资金滞留,识别贫困对象不精准,扶贫项目实施推进滞后。

整改情况:一是关于扶贫资金滞留问题。由于扶贫小额信贷财政贴息需经银行结息后年底统一拨付,故巡察期间,该项资金结余132.47万元。201712月底,农商银行贷款结息,我局及时拨付了2017年度扶贫小额信贷财政贴息,共46889.04万元。同时,根据《福建省财政厅 农业厅关于加快财政专项扶贫资金支出进度的紧急通知》(闽财农〔201762号)文件要求,将剩余扶贫小额信贷财政贴息43.84万元预拨给贷款金融机构农商银行,继续用于2018年扶贫小额信贷财政贴息。巡察组提出的雨露计划培训资金滞留是因该培训由乡镇组织实施,培训完成后,给予拨付。在巡察期间,白沙镇、庄边镇、梧塘镇和江口镇雨露计划培训已经完成,大洋乡、三江口镇分别于201710月、12月开展了雨露计划培训,至2017年底,完成2017年度雨露计划培训,支出培训资金10.4万元。二是识别贫困对象不精准问题。梧塘镇已于20178月将巡察组提出的识别不精准对象翁某一户进行清退处理,其扶贫小额贷款5万元也于20179月退回银行。三是萩芦镇利东村和南下村扶贫项目实施推进滞后问题。萩芦镇利东村于201611月收到区下拨村级集体经济发展等扶贫资金40万元,其中30万元投资用于光伏发电建设,已于201712月竣工,10万元用于道路等基础设施建设工程也已竣工。南下村于201611月收到区下拨村级集体经济发展等扶贫资金40万元,其中30万元投资用于光伏发电建设,已于201712月竣工;10万元用于绿化等基础设施建设工程也已竣工。目前以上工程均验收完毕,工程款已付清。

  (七)其它方面

 1.区林业局跨8年付2007年沿海防护林红树林造林项目工程余款50000元。

整改情况:根据《关于下达沿海防护林林业专项资金的通知》(莆市财农[20075号)文件,2007528日,区林业局与莆田市城厢区营林绿化有限公司签订红树林造林承包合同书,该项目于2007930日通过区林业局初步验收,并拨付预付款5万元。由于合同议定该造林任务先后经由市林业局抽查核实、省林业厅核查后,按核查面积给予结算,但至2014年该项目未被市林业局抽查和省林业厅核查,故资金余款未能拨付。20141229日至201525日,区审计局派出审计组对区林业局20104月至201412月预算执行及财务收支情况进行审计,提出:“红树林造林项目已于2008年完成但至今未结算”。为了及时结算项目工程款,经林业局局务会议研究,决定依据2007年验收结果给予拨付5万元工程余款,于20155月支付。

    2.区农业局购买试剂及耗材检测费25035元,本耗品属低值易耗品,且单价较高,不能直接冲经费支出。

    整改情况:严格执行财经制度,规定业务站所指定专人负责项目管理,做好出入库登记手续,建立备查账、仓库账等。

    3.区林业局承租套房做为干部职工宿舍问题。

整改情况:对区林业局20137月至201512月期间租房支出费用于20186月已退款,共退款46396.5元。

    4.大中型水库移民后期扶持项目没有招投标问题。

整改情况:20186月转发《关于进一步加强工程招投标管理的通知》(涵农综〔2018218号)文件,要求乡镇在大中型水库移民后期扶持项目招投标过程严格执行有关规定,严禁任何单位和个人采用化整为零或者以任何方式对整个工程项目进行肢解,以规避招投标。同时,加强项目事前、事中、事后监管,督促各有关乡镇落实主体责任,确保所有移民项目严格按照规定实施。

5.水产技术推广站存在近距离(如白塘)下乡报销出差补贴现象。

 整改情况:经查,近距离报销差旅费用共计170元,已于20181月退回。为进一步规范差旅费报销管理,我局于2018122日印发《涵江区农业局关于下乡(出差)差旅费标准调整的通知》(涵农综201829),结合实际情况对差旅费进行调整,严控开支标准和范围,按照标准报销。

  6.渔业、林业、农业行政执法案件卷宗材料编制不规范,林业行政处罚案件结案率低。

整改情况:区海渔执法大队、林业执法大队、森林公安分局和农业行政执法大队分别组织部门成员学习《行政处罚法》、《行政强制法》和相关案例汇编,提高业务人员文书水平。同时,针对巡察组提出的问题,举一反三,对案卷进行重新审核,补缺补漏。对林业新办行政处罚案件,在责令限期内未恢复原状的,将及时进行跟踪办理,申请法院强制执行。

  三、下一步整改措施

    我局将继续认真贯彻落实区委巡察工作要求,将反馈的问题作为一面镜子,防止类似问题发生,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需继续整改的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要长期努力的,加大工作力度,有计划分阶段地积极推进,确保各项整改工作真正落到实处。

    一是进一步压实责任。全面落实从严治党主体责任,加强对整改工作的跟踪落实,加大督促检查和压力传导力度,确保整改工作落实到位。

二是进一步抓好整改。对已完成整改的,由相关部门加强监督检查,对基本完成的,加强后续跟踪,确保不留后遗症。  

三是进一步建章立制。加强制度建设,健全完善相关制度规范,扎紧制度笼子,防止问题反弹。

四是进一步巩固成效。将整改工作同“两学一做”学习教育结合起来,切实把整改成果转化为建设美丽莆田的强大动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0594-3312185;邮政信箱:莆田市涵江区塘北山巷38号;电子邮箱:hjqnyjdzz@163.com

附件下载