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莆田市涵江区2014年政府工作报告

来源:      发布时间: 2014年03月20日    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    
 

区八届人大三次

会议文件十二


政 府 工 作 报 告

——2014217在涵江区第八届人民代表大会

第三次会议上

涵江区人民政府区长  陈万东

各位代表:

  现在,我代表涵江区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面实施“以港兴区、工业强区、商贸活区”发展战略,突出“项目为纲、投资为要、征迁第一”工作要求,稳中求进、进中向好,较好地完成区八届人大二次会议确定的目标任务。据统计,全区完成地区生产总值345.3亿元,增长12.8%;规模以上工业产值707.68亿元,增长15.5%;全社会固定资产投资221.2亿元,增长31.01 %;财政总收入30亿元,增长15.1%,其中,地方级财政收入16.54亿元,增长28.2%;外贸进出口总额6.23亿美元,增长8.8 %;社会消费品零售总额83亿元,增长11.8%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到2.57万元、1.17万元。

一年来的主要工作和成效是:

(一)项目攻坚有力有效,发展后劲持续增强。深入开展“项目提速年”活动,强化一岗双责、督查考评等工作机制,实施“五大战役”项目238个,新开工75个,竣工34个,完成投资212.3亿元。一批重大项目取得突破性进展:临港产业园区域建设用海规划获国家海洋局批复,总投资150亿元的陆域形成项目实现开工,6.77万亩海域收海、施工便道建设等工作基本完成,港区道路、码头、航道等基础设施加快推进,3个3-7万吨泊位工程前期工作正式启动。80个工业项目完成投资 70.3亿元,海峡纺织城、亿发工贸园、华昌珠宝工业园等24个项目竣工或投产,中涵机、威诺数控等21个项目开工建设。“三维” 【1】对接成效显著:对接央企项目4个,民企项目14个,外企项目13个。总投资19亿元的华永天澜城开工建设,总投资10亿元的普洛斯物流、总投资110亿元的兴涵水都保利等项目签约落地。

(二)产业结构调整优化,质量效益持续提升。工业经济持续增长。电子信息、机械制造、鞋革服装、食品加工四大产业规模不断扩张,全年完成产值570亿元,占规模以上企业产值的80.5%。建立工业例会制度,落实即征即奖等一系列工业稳增长措施,加大小微企业扶持力度,新涵工业集中区成为全省小微企业创业基地。创新平台持续拓展,莆田高新区、装备制造园等建设扎实推进。新增国家火炬计划重点高新技术企业1家,省级创新型企业4家、省级知识产权优势企业2家,市科技“小巨人”企业【2】11家。深化品牌带动,新增中国驰名商标1个、省著名商标10个。第三产业不断增强。净增限上商贸企业25家,总数达81家。房地产市场日趋活跃,商品房销售面积39.4万平方米,增长167%。农业经济平稳发展。制定现代农业发展实施意见,启动大洋利农蔬菜、新美金针菇、萩芦油茶等基地建设,新增17家农业合作机构、5家家庭农场。27家农业产业化龙头企业产值达46亿元,其中,东盛现代农业公司被评为省级科技示范推广基地。

(三)城市建设全面推进,城乡面貌持续改观。实施120个城建项目,投资首次超100亿元。主城核心区改造全面推开,塘北、西坡、黄霞、铺尾一期等7个片区实现净地交付。安置区建设同步提速,涵西片区二期等 5个安置区实现回迁,人民街东南村等10个安置区实现封顶,塘北社区一期等19个安置区动工建设,新开工面积超百万平方米。5幅经营性土地共计545亩实现出让,金额达16.62 亿元。开展“城市管理年”活动,实施网格化管理,城市环境卫生、河道管理、建筑渣土、户外广告、“两违”等专项整治成效显著,7次城市管理综合考评名列全市第一。市政路网不断完善。累计完成投资18.34亿元,新建、改建、扩建道路14条,涵港大道实现全线通车,省道201线、省道202线、南环城路、福厦路“白改黑”等工程基本完成,塘北片区路网、兴涵水都路网建设加快推进。实施15个“六改四化” 【3】项目,新增12条城市绿道,新划1250个停车位。生态建设扎实推进。畜禽养殖污染整治成果不断巩固,拆除回潮养殖场446家,面积3.6万平方米。新增配套污水管网26.26公里,治理河道4.92公里,城涵河道景观、塘头河防洪等工程实现开工。治理水土流失272公顷,植树造林3.78万亩,森林覆盖率66.7%。小城镇试点建设有序推进,江口蒜溪片区、白沙镇坪盘村、大洋乡车口村列入第二批市级“幸福家园”试点。赤港大旺湖、大洋笛韵森林人家列入省海洋渔业厅第七批“水乡渔村”。白沙镇坪盘村入选全国“美丽乡村”试点。

(四)社会事业协调发展,人民生活持续改善。民生领域重点支出占全区财政一般预算支出的80%,9个为民办实事项目全部完成。实施农村饮水安全工程,解决7.62万人饮水安全问题,完成11座水库除险加固工程。就业和社会保障水平不断提高,新增城镇就业3359人、农村劳动力转移就业3828人。新开工公租房786套。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,全民医保基本建立,新农合参合率达100%。城乡低保实现应保尽保,农村低保标准提高到2880元/年。义务教育实现初步均衡发展,完成29所学校运动场塑胶改造,新改建幼儿园7所,新增附属班50个。实现“全国科技进步先进区”六连冠,全市首家获评“国家知识产权强县工程试点区”。医疗卫生体制改革稳步推进,成为全省首批县级公立医院综合改革试点,全区所有乡镇卫生院、社区服务中心实行药品零差率销售。文化惠民工程深入实施,新建3个激情广场,新增2处省级文物保护单位。《涵江村名》获评首届全省优秀档案编研成果一等奖。图书馆改建完成,以崭新面貌正式对外开放。全民健身活动广泛开展,获评“全国群众体育先进单位”,荣膺首批“全国老年气排球之乡”称号。低生育水平保持稳定,连续九年保持计生“国优”荣誉称号。“平安涵江”、“法治涵江”创建持续深化,完成公安综合警务机制改革,建立区镇治安网格化巡防队伍,群众安全感进一步提升。双拥工作扎实推进,荣膺新一届“福建省双拥模范城”称号。坚持开展领导干部接访下访活动,深入排查调处各类矛盾纠纷,及时就地解决信访问题。开展道路交通、食品安全、消防等重点整治,防灾减灾工作顺利推进,社会保持和谐稳定。

(五)政府职能加快转变,效能建设持续加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理人大代表建议105件、政协委员提案124件,办结率均为100%。坚持依法行政,强化政务公开和信息公开,开展规范“两权”和规范性文件清理。全面推进事业单位岗位设置工作。开辟项目审批“绿色通道”,完成区行政服务中心、12个乡镇便民服务中心和199个村(居)便民服务代办点标准化建设。严格落实中央“八项规定”,厉行勤俭节约,“三公”经费支出下降6.22%。深化机关效能建设,落实“一二四”夜学、夜访、夜议制度,拓展绩效管理,行政监察和审计监督力度加大,廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外,妇女儿童、残联、老龄、人防、老区、方志、档案等工作得到加强,外事侨务、民族宗教、国防动员、海防打私等工作取得新进步。

去年成绩的取得,是市委、市政府正确领导、关心支持的结果,是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向为涵江发展付出辛勤劳动的全区人民,向给予政府工作有力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向为涵江发展作出积极贡献的驻涵机构、驻涵部队、武警官兵、公安干警、企业界人士,向关心支持涵江发展的港澳台同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到发展还面临不少的困难和问题,主要是:经济总量较小,发展基础仍显薄弱,科技创新能力不足,产业转型升级任务艰巨;要素保障不够有力,项目落地难问题比较突出;城市建设明显滞后,基础设施欠账过多,城乡规划和管理水平亟待提升;民生保障水平与人民群众的期盼还有较大差距,社会治理面临新挑战;机关作风有待进一步改进,一些干部责任和开拓意识不强,行政不作为在个别单位和领域仍然存在。我们要高度重视这些问题,采取更加有力的措施切实加以解决。

二、2014年工作任务

2014年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神和部署要求,坚持稳中求进、改革创新,坚持以项目为抓手,着力促投资、稳增长,促转型、调结构,促统筹、惠民生,全力推进港口开发建设、推进城乡一体发展,切实提高经济发展的质量与效益,增创经济发展新优势,推动涵江科学发展跨越发展。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值388.5亿元,增长12.5%;农林牧渔业总产值30.7亿元,增长3.4%;工业总产值893亿元,增长15.2%,其中,规模以上工业企业产值820亿元,增长15.8%;全社会固定资产投资280亿元,增长26.6%;财政总收入34亿元,增长13.3%,其中,地方级财政收入19.32亿元,增长16.8%;实际利用外资(验资口径)5000万美元,增长66.1%; 外贸进出口总额7.42亿美元,增长19.1%;社会消费品零售总额94亿元,增长13%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。

实现经济工作目标的关键在项目,项目仍然是涵江现阶段经济工作的重中之重。要继续坚持“项目为纲、投资为要、征迁第一”,把指标项目化、项目具体化、目标责任化,建立健全项目督查推进机制,确保项目有序快速推进。2014年,全区安排重点项目248个,投资总额1135.97亿元,年度计划投资227亿元。其中,在建154个、年度计划投资173亿元,预备82个、年度计划投资51.1亿元,力争全年新开工172个、竣工投产88个。

围绕以上目标,着重抓好以下六个方面工作:

(一)突出工业强区,加快产业转型升级

主攻港口开发。坚持港口建设与产业集聚并进,大力发展临港经济,打造区域经济新的增长极。加快建设涵江港陆域形成工程,建成港前路一期4公里、力争围填海10平方公里。建成三江口陆岛交通码头,加快3个3-7万吨级深水泊位、7万吨进港航道等前期工作。续建湄渝高速涵江段,加快建设人民街南伸、后郭路等疏港道路,重点推进联十一及其连接线、锦岚大道、东港路等建设,规划涵江港区铁路支线,以及连接涵江、江阴港区跨海大桥,构建港口集疏运体系。加快建设临港产业园区,完善装备制造园、食品工业园、物流园等配套设施,开工建设普洛斯物流中心、百威英博食品园等项目,引进临港龙头企业及关联项目,培育发展临港产业,打造国家级智慧低碳产业新区。

推动转型升级。加快莆田高新区“一区多园”建设,完善园区配套,集约利用土地,促进卧龙达、四君子等入园企业竣工投产;落实创新鼓励政策,加强孵化器管理,推进海西研究院莆田中心建设,新建博士后流动站,支持企业建设重点实验室。鼓励现有企业提升改造、增资扩产,重点实施安特半导体、华昌珠宝等24个技改项目,推动嘉美五金、利邦环保等22个工业项目竣工投产,力争荣龙机械、德信电子增资等45个项目实现开工。强化科技创新引领,继续加强院地合作,深化产学研结合,培育一批科技“小巨人”,新增科技计划项目超30个。促进工业化与信息化深度融合,推动机械制造、电子信息等传统产业集聚化发展,延伸产业链,提高附加值。培育壮大高端精密制造、新材料、生物医药等新兴产业。

优化企业服务。深入开展“企业服务年”活动,健全完善领导挂钩、工业例会等工作机制,实行一企一策、一事一议,逐步解决涉企历史遗留问题。加大小微企业帮扶力度,落实“6+5” 【4】等一系列稳增长措施,制定“一行业一协会一资金池”政策,继续实施好甲供甲控、扶持地产品等惠企政策。建立政银企联席会议制度,支持开展“助保贷” 【5】、“微信贷”,促进一批小微企业转规升级。加大品牌扶持力度,建立商标数据库和三级商标品牌梯队培育库,实行有计划、有重点地培育,确保新增中国驰名商标1个、省级以上著名商标10个。

(二)突出拓展提升,提高城市经营水平

拓展城市空间。坚持城涵同城化发展,续建福厦路石庭圆圈至江口段、荔涵大道“白改黑”工程,打通白塘路,综合整治城涵河道,开工绶溪-陈桥景观工程,实现城涵路通、船通、绿道通。完善“七横八纵” 【6】路网,推进人民街北伸、涵北路、邠河路等市政道路建设,打通塘北路、鉴前路、湖园路等“断头路”,开工香林路、六一西路、黄霞路等片区路网。提速安置区配套建设,力促苍然后度、人民街东南村等16个安置区竣工交付使用,铺尾一期、旧汽车站等19个安置区实现开工,力争全年新开工面积再超百万平方米。实施电力走廊线路优化工程,推进楼宇管线优化。统筹规划城区停车场、公厕、垃圾处理设施,加强地下共同管沟、供水管网、燃气管网等建设,新开3条公交线路,完善城市配套功能。

加强城市管理。继续开展“城市管理年”活动。改造临街立面,规范城区户外广告,持续整治乱张贴、乱涂写、乱占道、乱倒垃圾等违章行为。强化环卫清扫保洁,狠抓城区集贸市场及周边环境整治。集中开展车辆滴撒漏、横穿逆行、闯红灯等交通秩序整治,规范标识标线,设置隔离护栏,消除交通安全隐患。继续保持“两违”整治高压态势,坚持有偿拆迁、无偿拆违,露头就打、抢建就拆,做到零容忍、零增长。加强建筑工地“五小”工程【7】监管。规范夜市摆摊设点。依托治安管理信息化系统,建立大城管数字平台,扩大电子监控布点范围,实现城市管理的精细化和标准化。

带动三产发展。坚持旧城改造与繁荣三产相结合,改变传统商贸服务业态,提升服务业水平,重振“小上海”雄风。推动主城核心区改造,全力推进苍口、下洋、黄霞二期、塘北二期等片区征迁,深化卓坡西区、人民街西侧塘西等片区前期工作,做好国际商贸城、旧汽车站等12幅共983亩地块招拍挂工作。坚持片区开发和招商工作的互促联动,加快金融、信息、法律等现代服务业的入驻,引进商业、餐饮高端业态,做到开发一片、繁荣一片。重点推进华永天澜城、骏乘悦府、凯旋国际等43个房地产项目,开工建设兴涵水都二期、隆恒广场等城市综合体,加快文创城、国际香城、白塘湖片区开发。建设总部经济大楼,发展总部经济、楼宇经济。培育物联、网贸等新兴业态,提升小商品批发市场发展水平,建设电子商务城、国际商贸城,引进知名电子商务龙头企业,促进电子商务和产业链集聚。启动陈桥旧村庄改造,推进陈桥中式家具产业园建设,叫响“新古典工艺家具”品牌,打造产城融合的新样本。

(三)突出水乡特色,推进生态文明建设

着力节能减排。落实节能目标责任制,引导企业制定能效对标方案,实施10个节能改造项目,推进6家重点能耗企业节能降耗。加大结构减排力度,关停重度污染企业,强化39家重金属排放、重点污染源企业的流量监控,加速淘汰落后产能和工艺。突出源头管控,完善项目引进环境风险评估机制,杜绝高排放、高污染、高耗能项目进入。推广企业清洁生产。大力发展循环经济,推动莆田高新区创建国家级循环经济园区。

做好水的文章。集中开展河道“清水行动”,启动梧梓河四沟嘴、宫口河、东方二十五坎段、望江河涵华段等整治工程,推进萩芦溪引水冲刷,疏通涵中河苏墩、塘头河林柄等卡口段。加快推进塘头河下游防洪综合治理,整治萩芦溪白沙段。实施截污工程,集中处理重金属工业污水,建设污水配套管网51.5公里,建成大洋小型污水处理站。开工西音水库,加快建设乌溪水库、应急引水等工程,加固6座小(2)型水库。巩固流域整治成果,实施外度水库一级保护区整治工程,治理农村面源污染和水土流失,保护山区“后花园”。

提升绿化美化。实施宜居环境建设行动计划,延伸拓展“点线面” 【8】攻坚,整治“三边三节点” 【9】,重点提升沈海高速出口、人民公园、宫口河等城市主要节点。持续推动绿化下山,着力抓好园林绿化七大提升工程【10】,开展单位庭院、工厂小区、房前屋后、堤岸护坡等立体空间绿化,促进省道201、涵港大道、海岑河等绿道连线成片,完成造林绿化4410亩。推进山区生态景观长廊建设,完善提升瑞云山、望江山、尖山寨、夹漈草堂等4个省级森林公园,创建永兴岩国家4A级旅游景区,开工建设西河公园、囊山公园,让群众有休闲健身的好去处。

(四)坚持城乡统筹,促进农业农村发展

发展现代农业。稳定粮食播种面积,保障粮食安全。加快建设省级农民创业示范基地,鼓励利农、华林、新美等龙头企业、社会力量发展蔬菜、食用菌等设施农业,新建大棚蔬菜1200亩。因地制宜发展林下经济【11】,做精花卉苗木、油茶等特色产业,建设“城市绿心”花卉苗木市场300亩、油茶基地 1000亩。鼓励发展休闲农渔业、生态农业、红色旅游和乡村旅游,创建白沙、大洋休闲农业示范镇,培育森林生态旅游新热点。培育壮大农业经营主体,扶持发展家庭农场,促进农业龙头企业集聚发展。健全农资、农产品监管体系,确保农业生产和农产品质量安全。

建设美丽乡村。加快官庄、东大、坪盘等5个“幸福家园”试点村建设,按照“三通、四绿、十配套” 【12】要求,完善基础设施,保留村庄风貌,打造一批示范美丽村庄。实施洋尾历史文化名村景观提升工程,建设白塘湖环湖步行道,实现湖村一体、交相辉映。继续推进农村饮水安全、水库除险加固、农村公路安保、危桥改造等工程,改造升级农村电网,推进农村信息化建设。加快小城镇试点建设,重点推进火车站站前广场、江口文化中心片区、石庭圆圈片区、萩芦山庄等项目,完善配套服务,增强集聚功能和辐射作用。

增加农民收入。全面落实惠农强农政策,鼓励和引导农民延伸发展家庭手工业、农村服务业,拓宽增收渠道。加大农村富余劳动力转移力度,鼓励失地、失海农民自主创业、进企就业,完成3900人就业转移。继续实施造福工程。做好移民后期扶持工作。加快老少边相对落后地区发展,着力帮扶琼峰、山溪等8个市级扶贫开发重点村,落实专项资金,加强薄弱环节建设,支持“一村一品一业” 【13】,增强贫困村造血功能和自我发展能力。继续做好柘荣对口协作工作。

(五)坚持改革开放,不断激发内在活力

推进重点领域改革。认真贯彻中央、省、市部署,落实年度改革任务,先行先试、重点突破,为全面深化改革开好局、起好步。继续深化行政审批制度改革,推动流程再造,最大限度减少前置审批,简化审批环节,提高审批效率。推行政府购买服务,创新园区和港口管理运营机制。拓宽投融资渠道,完善金融服务体系,试办村镇银行,促进小额贷款公司、融资性担保公司有效运行。加强民间融资监管,规范金融秩序。加快城乡一体化综合配套改革,开展农村集体土地“两证合一” 【14】确权发证试点工作,统筹社会资源配置,筹建教育、医疗集团,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现“同城同权”。

转变外贸增长方式。落实各项外贸扶持措施,做好外贸便捷服务,有效促进货源回流。支持发展进出口报关、会计决算等中介服务,培育一批自营进出口企业。调整优化进出口产品结构,巩固扩大鞋服等优势产品的市场份额,鼓励科技含量和附加值高的机电产品、高新技术产品出口。鼓励企业“走出去”,开拓新兴市场,支持境外投资、设立营销网络,扩大主导产品的市场占有率。深化涵台交流合作,推动台湾农民创业园规划建设,主动承接电子信息、装备制造等产业转移。

增强招商引资实效。全力推进“三维”招商,继续加强与央企、民企、外企对接,集中力量引进一批世界500强企业和行业龙头企业,力促高新软件园、石墨烯新材料等项目落地开工。强化产业链招商,加强项目策划包装,着力引进一批带动力强的重大项目。创新招商模式,完善区镇两级联动招商机制,加强专业招商,扩大以商引商。密切与港澳侨台合作,发挥华侨华人社团作用,加强日常联络和项目推介。强化异地商会作用,鼓励涵商回归。

(六)坚持改善民生,提升群众幸福指数

发展各项事业。坚持教育优先,实施新一轮“学前教育发展三年行动计划”、中小学扩容、教育仪器设备提升等工程,争创省级“教育强区”。结合旧城改造和新区开发,加快乡镇中心园和附属园建设,筹建第三实小、第四实小,推进莆田侨职、实验小学等改扩建工程,让更多的孩子在“家门口”就学。推进公立医院改革,鼓励社会资本办医,加快平民医院综合楼建设,推进涵江医院新院、康复医院迁建等工程,提升基层医疗卫生服务水平。实施文化惠民工程,开展文物保护单位和古民居保护修复工作,加快建设科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心等项目,发展群众性体育运动。坚持计划生育基本国策,加大生育关怀力度,提高出生人口素质。抓好第三次全国经济普查工作。

强化民生保障。投资2.9亿元,办好12件为民实事【15】。强化基层公共服务平台作用,开展就业和再就业援助、职业指导、失业保险等工作,做好企业招工服务。全面启动基本养老保险城乡一体化工作,不断提高城乡居民医保的筹资标准和保障水平。结合农村危旧房改造,开展保障性住房试点建设,开工、续建1400套。加快残疾人综合服务中心、福乐家园等建设,发展慈善和社会福利事业。

创新社会治理。建立社会诚信评价、失信惩戒和“黑名单”等制度。严格实施信访事项“路线图”,健全大调解机制,畅通群众诉求渠道,维护群众合法权益。落实安全生产“一岗双责”,推进企业安全生产标准化建设,继续开展道路交通安全综合整治和“清剿火患”专项行动,遏制各类事故发生。加强食品药品安全监管。深化“平安涵江”创建,建立社会管理服务综合信息系统,提升村居网格化服务管理水平。加强应急装备综合管理,新建地震应急避难场所12个,提升应急处置和自然灾害防御能力。激发社会组织活力,支持工青妇等人民团体开展工作。强化民族宗教、国防动员、双拥、老龄等各项工作。

三、加强政府自身建设

推进依法行政,增强公信力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议,高度重视社会舆论监督。强化法治意识,全力建设学法、知法、守法的法治政府,提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序。深化政府信息公开和部门办事公开,使各项制度更加健全、政府工作更加透明、政务运作更加规范。

转变政府职能,增强执行力。统筹推进政府机构改革和事业单位分类改革,进一步理顺职责关系,实行简政放权,切实把政府职能转到创造良好环境、提供公共服务、维护社会公平上来。必须敢作为、勇担当,对决定的事情、部署的工作,立说立行、善始善终、善做善成。严格落实《机关效能建设工作条例》,推动机关效能建设向重点领域、关键岗位和基层窗口拓展,强化效能督查,完善绩效评估,严格行政问责,加大治庸治懒治散力度,确保政令畅通。

改进工作作风,增强凝聚力。严格执行中央“八项规定”,持续推进“四下基层”、“马上就办、办就办好”活动,扎实开展群众路线教育实践。坚持深入实际、深入基层、深入群众,倾听民声、集中民智、凝聚民心,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,真正把群众工作做实做好。坚持求真务实、注重实效,不搞短期行为、不做表面文章,致力于打基础、利长远、惠民生,多办人民满意的好事实事。

坚持从严治政,增强约束力。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行公务接待管理规定,防止“舌尖上的浪费”和“车轮上的铺张”,切实把有限的财力投入到民生改善、增进福祉上来。加强对重点工程、重点领域和经济责任的审计监督、行政监察与全程监管。集中开展专项整治,坚决纠正损害群众利益的行为,严肃查处各种违法违纪案件。深入推进惩治和预防腐败体系建设,强化廉政风险防控,自觉遵守廉洁从政各项规定,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,时代赋予我们重任,群众寄予我们厚望。让我们在中共涵江区委的坚强领导下,咬定目标不放松,加快发展不懈怠,攻坚克难不气馁,坚定信心、同心同德、砥砺奋进,努力开启港城崛起的新篇章!

大会秘书处                           2014年2月17日印

《政府工作报告》注释

1、三维:央企、民企、外企。

2、科技小巨人企业:主要从事高新技术及其产品的研制、开发、生产、经营和服务,有较强的技术创新能力和自主知识产权,有良好成长性和发展潜力,对相关产业发展将起到较大促进和引领作用的科技型中小企业。

3、六改四化:“六改”即主次干道“白改黑”、老旧小区和背街小巷改造、人行道板改造、架空电力通信缆线入地进管、主干道临街建筑物立面改造和污水收集并网改造工程,“四化”即美化、绿化、亮化和数字化城市管理建设。

4“6+5”稳增长措施:主要是落实《福建省人民政府关于进一步促进工贸企业稳定增长六项措施的通知》、《福建省人民政府关于进一步促进工贸企业稳定增长补充措施的通知》两个文件。

5、助保贷:政府、企业、银行三方共同搭建的一个合作平台,由政府提供风险补偿资金、企业缴纳一定比例的助保金共同组成“助保金池”,银行向企业提供贷款支持,重点扶持有市场、有发展潜力但抵押不足的外贸小微企业。

6七横八纵路网:“七横”即荔涵大道、201省道、公园路、福厦路涵江段、河滨路、南环路、滨海大道;“八纵”即沁溪路、西环城路、塘北-鉴前路、工业路-涵三路、人民街、东环路、新涵大街、荔涵大道-迎宾路。

7、建筑工地五小工程:洗车台、高压水枪、震荡槽、围墙和道路硬化等配套工程。

8点线面整治就是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区;线就是抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治,自行车和步行道系统的建设,打造人居环境走廊;就是加强小流域治理,打造青山绿水的田园风光。

9、三边三节点:“三边”即山边、路边、水边、“三节点”即城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。

10、园林绿化七大提升工程:河道景观综合整治、公园景区建设、绿道建设、道路广场绿化、屋顶绿化、园林苗圃建设、房前屋后和单位庭院绿化。

11、林下经济:以林地资源和森林生态环境为依托发展以来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。

12:三通、四绿、十配套三通即道路通、污水通、电讯通;四绿即绿色乡村、绿色屏障、绿色河岸、绿色通道;十配套即配套建设公园、中心小学、幼儿园、农家书屋、医疗卫生所、社区超市、银行网点、村道路灯、公交停靠站、社区服务中心。

13、一村一品一业:在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业,从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

14、两证合一:农村集体土地使用证和房屋所有权证合二为一成为房地产权证。

1512件为民实事:包括“两馆一中心”建设、农村公路安保工程、危桥改造工程、“平安涵江”建设、敬老院建设、残疾人康复扶贫就业助学安居工程、“三大公园”建设、垃圾转运站和压缩站建设、公厕改造项目、公交停靠站建设、路灯建设工程。

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