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莆田市涵江区2015年政府工作报告

来源:      发布时间: 2015年02月05日    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    
 

区八届人大四次

会议文件十二


政 府 工 作 报 告

2015120日在涵江区第八届人民代表大会

第四次会议上

涵江区人民政府区长  陈万东

各位代表:

现在,我代表涵江区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,经济社会平稳健康发展。初步统计,全区完成地区生产总值376亿元,增长11%;全社会固定资产投资280.3亿元,增长26.7%;财政总收入33.3亿元,增长11%,其中,地方级财政收入19.3亿元,增长16.4%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到2.56万元、1.26万元;完成节能、主要污染物减排年度目标。

一年来,我们坚持抓项目、强后劲,发展平台更为坚实。落实重点项目“两周一调度”工作机制,累计实施248个重点项目,新开工66个,建成、投产22个,完成投资243.79亿元,“五大战役”【1】均超序时完成。新对接央企、民企、外企“三维”【2】项目9个,投资总额超过190亿元;对接省属国企项目9个,总投资超150亿元。一批重大项目取得突破,湄渝高速涵江段全线开工,省道202线建成通车,江涵跨海大桥纳入全省交通投资规划正式立项实施,沟通内外、联接山地的综合交通体系更加完善。开工乌溪水库、西气东输涵江段。临港“一二四”【3】项目稳步推进,涵江港累计完成投资12亿元,建成港前路1.8公里,陆域形成2平方公里。英博雪津迁建、普洛斯物流园项目有序推进,联十一线及其连接线、锦岚大道、后郭路等疏港通道加快建设,港区设施进一步完善。重点项目的稳步推进,为我区科学发展跨越发展奠定坚实的基础。

一年来,我们坚持抓转型、调结构,产业经济更具活力。现代农业加快发展。引进利农集团等设施农业龙头企业,流转土地1600亩,新增设施蔬果、食用菌1300多亩;大力发展林下经济【4】,新建铁皮石斛、金线莲、油茶等基地1661亩,萩芦、庄边、新县形成各具特色的花卉苗木基地。开展农业“五新”技术【5】推广,引导新型农民经营主体发展,新增省市级以上农民专业合作示范社2家、省级家庭农场1家。除险加固小(2)型水库8座,农田水利设施得到完善。工业经济提质增效。深入实施“企业服务年”活动,启动“九大产业”【6】提升工程,59个工业类项目累计完成投资69.38亿元,山河药业、冠盖金属等13个项目实现竣工投产。新增规模以上工业企业29家,总数达269家,累计实现规模工业产值763亿元,利税、利润分别增长12.3%、19.7%。出台应急周转金、即征即奖等一系列稳增长措施,为24家企业办理71笔应急保障资金,累计金额9.44亿元,率先在全市启动企业遗留办证工作,确权登记厂房58.44万平方米,帮助企业抵押融资超20亿元。推动高新区“一区多园”建设,新增省级以上高新技术企业8家、市级以上企业技术中心4个,通过福建省知识产权强县工程试点区验收。品牌战略取得突破,新增省级以上驰名、著名商标11件、莆田市知名商标7件。第三产业日趋繁荣。限上商贸业体量不断壮大,净增限上商贸企业33家,总数达114家,累计实现社会消费品零售额90亿元,同比增长8.5%。商贸服务业固投快速增长,101个商贸服务业项目累计完成投资30.18亿元,同比增长168.98%。世界500强沃尔玛大地数字影院等品牌签约入驻涵江。房地产、汽贸、旅游等消费持续升温,新建商品房159.9万平方米,销售29.3万平方米。电商平台建设取得突破,与全球外包百强企业软通动力合作设立区域总部,中小企业云平台正式上线,方家铺子在线商城为全市首家获评省级电子商务示范平台。

一年来,我们坚持抓建设、重管理,城乡形象更有品位。累计实施81个城建项目,完成投资32亿元。塘北、兴涵水都等片区开发取得新进展,总投资80亿元的保利地产项目落地,华永天澜城、隆恒财富广场等高端住宅小区加快推进。持续推进福厦路沿线旧城改造,新启动苍口等6个棚户区改造项目,完成塘北社区二期、西湖等片区征迁,拆迁面积55万平方米。安置区建设全面提速,在建150万平方米,竣工90万平方米,回迁20万平方米,基本实现“当年度拆迁,当年度安置房开工建设”目标。开展宜居环境建设行动计划,深化“点线面”攻坚【7】。新增公交线路5条、公共停车位3200个,新改建道路13条,“白改黑”6条,新增道路总里程15公里,涵港大道西侧等7条道路建成通车。实施“四大公园”【8】改造提升工程,推动城涵河道景观工程建设,新增园林绿化面积700亩,建成绿道1.4公里。加快“幸福家园”试点村建设,江口蒜溪片区、白沙坪盘、白塘洋尾等8个一体化项目全面开工,涵华、商城片区设施改造基本完成。生态建设扎实推进,顺利通过省级生态区考核验收,6个乡镇获评国家级生态乡镇。集中开展“清水截污”行动,疏通卡口河段28处,清淤110公里,清障230公里,保洁水域4.24平方公里,新建污水管网35公里,截污管道23.4公里,内河生态环境逐步改观。开展城市管理提升年活动,借助网格化平台,“两违”、占道摆摊、滴撒漏等专项整治成效显著,在全市城市管理综合考评中名列前茅。

一年来,我们坚持抓民生、保稳定,社会环境更加和谐。民生领域重点支出占全区财政一般预算支出的80%以上,12个为民办实事项目全部完成。公共事业协调发展,连续十年保持计生“国优”【9】称号,医药卫生体制改革深入推进,涵江医院与国药集团合作项目正式签约,华侨医院参与社会资本多元化办医,药品零差率销售实现全覆盖;成功防控“登革热”疫情,卫生应急处置和监督能力不断增强。顺利通过省市教育“两项督导”【10】和义务教育发展基本均衡区评估验收,获评市级教育工作先进县区。华侨纪念馆成功开馆,青少年宫、科技馆、妇女儿童活动中心顺利封顶,档案馆实现整体搬迁,涵江“文十番”、“金镶玉?玉镶金”技艺等2个项目入选第四批国家级非物质文化遗产名录。社会治理不断创新。实施积极就业政策,新增城镇就业人数3831人,帮助下岗失业人员再就业382人,转移农村劳动力3067人。保障水平不断提高,“二保合一”工作【11】稳步推进,城乡居民基础养老金月标准提高到70元,城市低保月标准提高到468元,农村低保月标准提高到350元。新建、续建保障性住房898套,配租配售2437套,新建造福工程170处。积极开展普法宣传,荣获“全国‘六五’普法【12】中期工作先进区”称号。成立“社会治理服务中心”,高起点推进网格化建设,新建视频探头3612个、道路中央隔离护栏13公里,综治“三率”【13】水平持续提升。安全生产形势保持良好态势,全年未发生较大、重特大事故,26家工贸企业达到国家级安全生产标准。

一年来,我们坚持抓作风、增效能,服务质量更趋优化。深入开展党的群众路线教育实践活动,切实解决“四风”方面的突出问题,做到服务企业促发展、化解信访促和谐、回迁安置促征迁。加大行政问责、行政监察和审计监督力度,实施“两违”清理整治、工业用地报批、安置房前期等19项督查考评方案,提速项目的能力进一步增强。深化行政审批改革,全区40个审批部门469个审批事项实现网上审批,清理行政审批事项132项,压缩时限至法定时限的45.3%,即办率提高到82.61%。完善权力运行监督制约机制,强化政务公开和信息公开,规范行政权力运行和行政自由裁量权,政府工作的透明度进一步提高。坚持依法行政,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,全年共办理人大代表建议78件、政协提案99件,办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界人士的意见建议。坚决执行中央“八项规定”,严控一般行政性支出,开展公务用车、办公用房清理,“三公”经费支出下降48.2%。

此外,共青团、妇女儿童、残联、老龄、人防、老区、方志等工作得到加强,外事侨务、对台交流、民族宗教、国防动员、双拥、海防打私等工作取得新进步。

各位代表回顾过去一年,我们取得了来之不易的成绩,积累了弥足珍贵的经验。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民共同奋斗的结果,是社会各界全力支持的结果。在此,我谨代表区政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向关心支持涵江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士和驻涵部队官兵,向所有关心、支持和参与涵江发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

当前,我区经济社会发展仍存在不少困难和问题,主要表现在:一是产业瓶颈突出,龙头企业和高新技术企业不多,部分企业受融资难、融资贵影响生产经营困难,第三产业发展水平过低,产业结构调整优化任重道远。二是城市功能滞后,城区配套仍不完善,与中心城区的定位还不适应;优质教育、医疗等资源总量不足、分布不均,改善民生条件、增强公共服务、促进城乡统筹任务繁重。三是社会治理压力增大,食品药品安全、安全生产、社会治安等公共安全领域还存在不少隐患,维护和谐稳定面临新的问题和挑战。四是政府职能转变还不到位,法治政府建设有待加强,个别干部存在作风不实、效率不高、服务不优的现象。对此,我们将高度重视,以改革的精神、有效的措施、积极的态度,坚决加以整改,全力完善提高。

二、扎实做好2015年工作

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治区的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。国内外形势依然复杂严峻,机遇和挑战并存。我们既要看到面临的经济下行压力,投资后劲不足,房地产市场尚不明朗,工业投资增速放缓,出口增长乏力,工业企业用工难、融资难等一些问题;也要看到我们目前正在进入经济发展新常态,持续平稳发展、长期向好的基本面没有改变;更要看到中央支持福建进一步加快经济社会发展的这一重大历史发展机遇,省、市赋予的一系列改革试点和支持政策。对此我们要保持清醒认识,增强信心,牢牢抓住发展第一要务,充分发挥政策叠加优势,认识新常态、适应新常态、引领新常态,主动作为,顺势而为,加快培育发展动力,激发创新活力,凝聚社会合力,为全市发展大局多做贡献。

今年区政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和来闽考察重要讲话精神,围绕机制活、产业优、百姓富、生态美,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进的工作总基调,把推动产业转型、城乡建设、民生改善放在更加突出的位置,更加注重创新驱动、深化改革、协同发展,着力提高发展的质量与效益,加快涵江科学发展跨越发展步伐。

今年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值423亿元,增长11.5%;农林牧渔业总产值32亿元,增长3.5%;规模以上工业总产值858亿元,增长12.5%;全社会固定资产投资350亿元,增长24.9%;财政总收入37亿元,增长11.1%,其中,地方级财政收入22.01亿元,增长14.3%;实际利用外资(验资口径)5500万美元,增长9.6%;外贸进出口总额6.5亿美元,增长7.3%;社会消费品零售总额103亿元,增长14.4%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。

为实现上述目标,要突出抓好以下六项工作:

(一)突出项目建设,以投资的跃升推动发展跨越

项目为纲。全面落实科学发展跨越发展行动计划,加快年度268个重点项目建设,力争开工183个、建成投产164个,完成年度投资284.1亿元,实现“十二五”规划项目全部开工,一批“十三五”规划项目提前实施。着力加强以交通、能源、水利为重点的基础设施建设。开工紫霄大道、联二线等道路,竣工湄渝高速涵江段、宁海大桥等项目,启动向莆铁路涵江北站建设,改造升级过境国省干道。竣工西气东输工程,新建江口、晏井等风力电场,推动城区缆线下地,加快220KV涵江电力走廊迁建工程。开工建设西音水库,加快乌溪水库建设,以项目来保投资、促增长、增实力。

港口为领。投资23.7亿元,全力会战临港“一二四”项目,努力打造区域经济的新引擎。加快陆域形成工程建设,新填陆域面积8.28平方公里,建成港前路4.5公里以上,推进1-3#泊位码头和7万吨级进港航道工程,建成陆岛交通码头。同步完善港区防洪排涝、供气供水供电等配套设施。积极打通港区内外通道,开工江涵跨海大桥,推进向莆铁路涵江支线及港区专用线前期工作,加快联十一线及其连接线等疏港公路建设,确保锦岚大道、后郭路建成通车。抓好启动项目建设,确保雪津一期150万吨项目部分竣工投产,普洛斯物流园一期项目投入运营。

保障为先。坚持一切为了项目、一切服务项目、一切保障项目,切实加大项目协调服务力度。落实目标管理考评方案,建立高效的项目推进机制,确保重点项目责任到人、工期倒排、挂图作战。完善项目挂钩联系制度,着力解决项目签约落地、开工建设、投产运营中的困难和问题,确保项目开工一个、建成一个、见效一个。继续深化改革,积极推进行政审批、投融资体制等重点领域改革,强化要素支撑保障,有效破解项目用地、前期、资金等瓶颈问题,不断释放改革红利,激发发展活力。

(二)突出转型升级,以产业的提升壮大经济总量

量质并举强工业。立足壮大总量、调优存量、提升增量,全面实施“九大产业”提升工程,增强区域经济发展的内生动力。加快55个工业项目建设,开工荔松家电、四君子等41个项目,确保方家铺子、顺欣工贸等36个工业项目竣工投产。突出创新驱动,优化调整产业结构,稳步提高电子信息、装备制造两大支柱产业比重,开工建设安特8英寸集成电路、中科中涵超快激光数控机床等龙头项目,推动森达数控、利邦环保等40个技改项目,推进威诺数控、新世纪电子等企业与省属企业对接,加快实现转型升级、提质增效。加大产业龙头培育力度,鼓励企业增资扩产及技术革新,支持小微企业发展壮大,力争新增规模企业30家,积极培育新增长点。落实各项惠企政策,加强政银企沟通协调,保持企业信贷规模稳定,解决有市场、有订单、有效益企业的资金困难问题。发挥莆田国家级高新区平台优势,主动对接自贸区、福清保税区,不断完善基础设施配套,推进中科院海西研究院莆田中心建设,支持院企、校企合作和科技成果转化,培育市级以上技术中心3个,确保新增高新技术企业产值5亿元以上。加强品牌创建,力争全年新增省级以上驰名、著名商标11件,抢占产业发展制高点。突出链条延伸,瞄准产业链核心环节和缺失项目,有针对性地开展招商引资,做大配套产业,形成产业集群。

引育并抓活三产。把第三产业作为推动经济转型升级的重要抓手,推进生产性服务业与实体经济在更高水平上有机整合,提高生活性服务业的覆盖面和服务质量,以创新驱动加快打造产业升级版。提升商贸业,继续完善小商品批发市场设施,加快国际商贸城配套建设,新建水产品批发市场,启动陈桥新古典家具创意产业园建设,培育做大电子产品、装璜建材等六大专业化市场。做大物流业,重点支持盛辉物流、明星仓储、鸿达物流等骨干企业加快市场资源整合步伐,大力发展港口物流,加强与向莆铁路沿线城市的物流合作。发展电商产业,以软通动力跨境电商为平台,建设涵江电商创业园,力争服务企业3000家、年交易额达20亿元。壮大商务服务业,建设啤酒美食旅游广场,加快沃尔玛、大地影院运营,引进天虹等大型购物中心,吸引一批知名连锁企业、顶级专卖旗舰店入驻,培育一批税收超百万元的商务楼宇,打造涵江现代商贸服务中心。

内外并拓兴旅游。立足并挖掘涵江旅游资源禀赋,融入福莆宁岚旅游圈,打造“水乡、历史、生态、红色”等旅游品牌,使旅游业成为我区第三产业的支柱产业。加快推进大洋永兴岩景区创4A、白马峡谷风景区、夹漈草堂等20个旅游重点项目建设,学习借鉴台湾乡村旅游发展模式,支持创建生态旅游示范点,提升旅游产品竞争力。完善景区道路、水利、客服中心等配套设施,提升旅游接待能力。整合雪津工业游、生态农业游、红色主题游等旅游资源,打造精品路线,推广旅游套餐。深化旅游区域协作,以厦深、向莆铁路为旅游专线拓展客源,策划包装旅游节庆活动,促进创意文化与旅游产业相融合。推进旅游标准化和信息化建设,培育规模化旅行社,建设涵江智慧旅游城市,打造具有乡村特色的旅游名片。

(三)突出宜居宜业,以更高的站位打造品质涵江

推进城市建设。加快市政道路建设,新开工六一西路、香林路、紫霄大道等7条道路,续建白塘路、南环城路东伸等5条道路,“白改黑”塘北路、飞浦路、鉴前路、福厦路江口段等4条道路,完善塘北片区、兴涵水都、新涵工业区、高新园区等片区路网,在建道路里程达54公里。实施旧城提升工程,主攻苍口片区、黄霞二期等片区改造,完成拆迁60万平方米。坚持拆建并举,推进塘北社区一期、旧车站片区等38个安置区建设,在建安置区面积约260万平方米,确保塘北、下林、后度等16个安置区实现回迁,回迁面积约80万平方米,同步完善安置区各项配套,变安置为安居。开工保利·兴涵水都等3个城市综合体项目,打造区域商业中心。强化地块开发,推进经营性土地出让,加快皇家庭院、武夷木兰都等36个房地产项目建设,促进房地产市场平稳健康发展。

着力城乡一体。优化经济发展空间布局,以新型城镇化建设为契机,以1个省级库区环境整治试点、6个市级“幸福家园”试点村和32个美丽乡村建设为突破口,按照“三通、四绿、十配套”【14】要求,深入推进城乡一体化建设,加快完成试点村农村集体、农民个人各项权益的确权颁证。同时,以梧塘西庄村、白塘陈桥、双福村为试点,探索城乡结合部新型建设模式,打造“田园风光、都市生活”。健全规划体系,完善12个村镇规划及199个村庄规划修编,实现村镇规划全覆盖。增强产业支撑,做大做强“一村一品一业”【15】。节约集约用地,按照增量土地做优、存量土地盘活的原则,实施土地整理和旧村复垦,提高土地利用率。大力推行无门槛居住证制度和差别化落户政策,有序推进农业转移人口市民化。

改善生态环境。落实节能减排目标责任制,大力推进生态文明建设,决不以牺牲环境为代价换取一时的发展,努力实现“百姓富、生态美”。强化饮用水源保护工作,巩固畜禽养殖污染整治成果,严查违法排污企业,加大重点行业污染整治力度,解决突出环境问题。继续开展“清水截污”行动,推进塘头河、宫口河、望江河等河道综合治理17.8公里,新建污水管网60公里,全面完成青年街、楼下街、宫下、卓坡等旧城棚户区截污工作。大力实施绿化造林,推进林业下山进城入村,植树造林7800亩,改造提升省道202、涵北路、塘头河、城涵河道等沿道沿河两侧园林景观,加快兴涵水都等街头公园绿化建设,把森林引入城市,把花园建在街区,促进区域景区化、镇村景点化、农户景观化。深入开展“城市管理提升年”活动,建立大城管数字平台,深化“两违”综合治理,持续开展环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治,有效解决城区“脏、乱、差”等问题,不断提升群众幸福感。

(四)突出强本固基,以扎实的举措致力惠农强农

大力发展现代农业。加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。加强省级涵江(大洋)农民创业示范基地建设,完善水、电、路等基础设施,加大园区招商和项目推进力度,新增设施蔬果面积1000亩。充分发挥示范基地的辐射带动作用,推动全区设施农业、休闲农业、生态农业加快发展。推进现代农业与农户的融合,就地安排劳动力,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导土地规范有序流转,鼓励以专业合作、股份合作、土地租赁等形式实现适度规模经营。

壮大龙头企业规模。以华林蔬菜、新美食品等龙头企业为引领,继续培优做强华兴农业、景和蔬菜、天林茶叶等农业产业化经营主体,力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家。推广方家铺子在线商城模式,实现网上无形市场和田间有形市场有效对接,逐步提升涵江优质农产品的知名度和影响力。加强扶持引导,注重规范提高,促进农民专业合作社、家庭农场进一步健康发展,提高农民组织化程度。

提高为农服务水平。加强新技术、新品种引进示范,大力推广水果、蔬菜、食用菌等新品种30多个,不断调优调特农业结构。新开工、竣工除险加固水库7座,治理水土流失2.5平方公里,建设坪盘农林生态山地水利示范工程。完善扶贫开发机制,注重科学扶贫和精准扶贫,加快9个省、市扶贫开发重点村建设,强化“造血”功能,改变贫困村面貌。加大强农惠民富农政策落实,让广大农民得到更多实惠。

(五)突出以人为本,以务实的作为改善民计民生

办好为民实事。坚持民生优先,守住民生底线,量力而行做决策、尽力而为抓落实。投入1.5亿元,办好9项为民办实事项目,让人民群众共享发展成果。新建路灯1300杆,完成白塘湖公园、囊山休闲广场等4个公园景观改造,满足群众休闲健身需要。大力开展城乡环境卫生整治,新建临街移动公厕5个,垃圾转运站、压缩站10个。发展城乡公交客运,新增、延伸公交线路4条,新建公交停靠站13座,解决群众交通出行难题。新建三江口、白沙、新县等3家敬老院,让更多的老年人老有所依、老有所养。

强化社会保障。实施“技能人才培养工程”,促进创业带动就业,新增城镇就业3880人,城镇登记失业率控制在1.95%以内。加快新农保、城乡居民保并轨合一工作,推进城乡医保大病统筹,提升医保报销水平,扩大养老、医疗、工伤、生育等各类保险覆盖面。加大保障性住房建设力度,新建保障性住房150套,续建724套,缓解低收入家庭和企业外来员工住房困难问题。解决好农民工欠薪问题,发展社会福利、慈善和残疾人事业,维护妇女、儿童、少数民族和海外侨胞的合法权益。

增进民生福祉。加快公立医院改革,鼓励社会资本办医,深化与国药集团的合作,推进涵江医院新址、康复医院迁建等工程建设,加快平民医院综合楼投入使用,加大疾病预防投入,巩固公共卫生事业。强化食品药品安全监管,有效治理“餐桌污染”,打造食品放心工程。加大生育关怀力度,落实再生育服务政策,依法打击“两非”行为【16】,促进人口均衡发展,巩固提升“国优”水平,让广大群众收获更多温暖、绽放更多精彩。

(六)突出公共服务,以创新的治理发展各项事业

促进教育事业均衡发展。以迎接义务教育发展基本均衡区国家评估验收为契机,优化城乡教育布局,组建莆田六中、涵江区实验小学等4个教育集团,搬迁国欢中心小学并升格为区第三实验小学,全面推动义务教育均衡发展。不断夯实教育基础,完善教育配套设施,继续实施教育扩容和薄弱校改造工程,实现全区中小学“班班通”设备全覆盖,提升现代化教学水平。深化学前教育三年行动计划,建成大洋、三江口、国欢等6所乡镇独立中心园,实现公办独立中心园乡镇全覆盖,逐步缓解入园难问题。进一步推进职业教育,以就业为导向,深化产教融合、校企合作,培养更多产业发展需要的技能型人才。协调发展特殊教育、成人教育、老年教育、社区教育,全面提升全区教育发展水平。

推动文体事业创新发展。立足涵江多元文化特点,推进海西文化创意产业城、闽中文化古玩市场建设,加快“两馆一中心”【17】投入使用,推广公共文化服务设施免费开放制度,满足人民群众日益增长的文化需求。注重文化传承和绿色发展,开展创建“文物安全示范单位”活动,实施萝苜田历史文化街区保护性改造工程,开展延宁林氏民居、顺茂隆宅等古建筑物维护修葺工作,“像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产”。加快发展体育事业,推进城乡公共体育设施建设,广泛开展全民健身活动,筹办涵江区第22届学校运动会和篮球、气排球等多项赛事,推动群众体育和竞技体育全面发展。

推进社会治理纵深发展。深化“平安涵江”创建,落实安全生产“党政同责、一岗双责”,开展“六打六治”【18】打非治违、道路交通安全综合整治和“清剿火患”等专项行动,遏制各类事故发生。健全完善立体化治安防控体系,新建4000个公共区域视频探头,实现平原乡镇电子警察村居全覆盖。健全重大决策社会稳定风险评估机制,落实信访工作机制,大力化解信访积案,解决群众合理诉求。加强应急装备综合管理,建设涵江人民防空地面指挥中心,提升应急处置和自然灾害防御能力。加快资源要素配置市场化,扩大政府购买服务试点范围,推进机关公务用车制度改革。加强基层组织建设,做好村(居)委会换届选举工作。激发社会组织活力,支持工青妇等人民团体开展工作,强化民族宗教、国防动员、外事侨务、地方志、双拥、老龄等各项工作。

三、加强政府自身建设

各位代表,推动涵江科学发展跨越发展,必须加强政府自身建设。人民政府任何时候都要把人民利益放在第一位,全心全意为人民服务,尽心尽力对人民负责,全力建设法治政府和服务型政府。

依法行政。坚持把政府工作全面纳入法治轨道,以法律为准绳,亮出权力清单,做到“法无授权不可为”;给出负面清单,做到“法无禁止皆可为”;理出责任清单,做到“法定责任必须为”。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,确保决策科学民主、依法依规,更贴民情、更顺民意。加大法治宣传教育力度,推进行政复议、行政应诉和执法监督规范化建设,加强法律服务和援助。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和公众的舆论监督,全面深化政务公开、信息公开,让权力在阳光下运行。

高效施政。加快政府职能转变,进一步推进简政放权,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,为各类市场主体创造公平竞争的环境。高度重视政风行风建设,牢固树立“落实才见硬功夫、落实才是真本事”的理念,以敢为人先的冲劲、雷厉风行的干劲、一抓到底的韧劲,全力推动港口开发、城市建设、产业转型和民生改善。强化效能督查,对既定的目标、制定的政策、确定的任务,一督到底,一抓到底,坚决杜绝有令不行、有禁不止,切实提高公信力、执行力、协同力、落实力。

廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”,以对事业的忠诚之心、对人民的感恩之心、对权力的敬畏之心,切实做到自身正、自身净、自身硬。健全惩治和预防腐败体系,加强对重点工程、重点领域的行政监察和审计监督,从源头上防控廉政风险。严格控制“三公”支出,坚决制止铺张浪费,切实把有限的财力用在促发展、保重点、惠民生上。牢记“作风建设永远在路上”,深入践行群众路线,坚决纠正“四风”问题,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

各位代表!涵江正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。新的征程充满新机遇,面临新挑战,孕育新希望,唯有努力工作,才能继往开来。让我们在区委的坚强领导下,团结带领全区干部群众,顺应经济新常态、凝聚改革正能量、加快发展不懈怠,为实现“港城崛起、再铸辉煌”而努力奋斗!

大会秘书处                          2015年1月19日印


《政府工作报告》注释

1.五大战役:即重点项目建设战役、新增长区域建设战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。

2.三维:即央企、民企、外企。

3.临港一二四项目:“一”即涵江港陆域形成项目,“二”即英博雪津迁建、普洛斯物流园项目,“四”即联十一线、联十一连接线、锦岚大道、后郭路项目。

4.林下经济:是指以林地资源和森林生态环境为依托发展以来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。

5.“技术:即新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具五种技术。

6.大产业:即高新技术产业、传统产业、电子商务业、专业化市场、现代物流业、现代旅游业、现代农业、文化创意产业、金融服务业。

7.“点线面攻坚就是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区;线就是抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治,自行车和步行道系统的建设,打造人居环境走廊;就是加强小流域治理,打造青山绿水的田园风光。

8.四大公园:白塘湖公园、人民公园、西河公园和囊山公园。

9.国优是指2003年以来国家人口计生委开展的“全国计划生育优质服务先进县(市、区)”表彰活动。

10.两项督导是指县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。

11.“保合一工作:是指新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险整合为统一的城乡居民基本养老保险。

12.“六五普法:是指党中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》(简称“六五”普法规划)。

13.综治三率即社会综合治理的社会治安的满意率、党政领导重视率、平安建设知晓率。

14.三通、四绿、十配套三通即道路通、污水通、电讯通;四绿即绿色乡村、绿色屏障、绿色河岸、绿色通道;十配套即配套建设公园、中心小学、幼儿园、农家书屋、医疗卫生所、社区超市、银行网点、村道路灯、公交停靠站、社区服务中心。

15.一村一品一业:是指在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业,从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

16.“行为:是指非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性别的人工终止妊娠两种行为。

17.两馆一中心:“两馆”即科技馆、青少年宫,“一中心”即妇女儿童活动中心。

18.“打六治是指打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

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