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涵江区深化“放管服”改革激发发展新动能

来源:      发布时间: 2018年04月13日    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

 

 

 

涵江交警大队为云度新能源汽车提供优质高效服务。 方薇 摄

 

涵江区积极推进放管服改革,促进安置房交房领证双同步。 林亦霞 摄

  简政放权、放管结合、优化服务是全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”,是供给侧改革的重要一环,是推动社会经济持续健康发展的重要举措。

  近年来,涵江区围绕企业、群众的所想所求,深化“放管服”改革,从“精简、便民、高效”等方面入手,加快转变政府职能,加强经济发展软环境建设,着力推动中心工作由“管理型”向“服务型”转变,全力打通联系服务企业、群众的“最后一公里”,让企业好办事、群众少跑腿,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”,致力“放”得更到位,“管”得更规范,“服”得更优质。

  繁文缛节做“减法”

  涵江区着手对行政审批服务事项逐项再梳理,精简审批服务事项收件材料,保留实施的行政审批事项已由812项精简为246项,非行政许可事项全部清零,审批环节基本压缩到3个以内,承诺时限控制在法定时限的50%以内,没有法定时限的统一压缩至12个工作日以内;完成区级权责清单梳理发布工作,共编制权责事项5017项;完成前置审批、中介服务项目清单清理发布任务,全区各部门保留前置审批事项138项,保留中介服务事项70项;完成12个乡镇(街道办事处)的权责清单编制工作,将一系列分散在区直部门,与群众密切相关的医疗保险等事项,下放或服务前移至镇(街)实施。

  此外,全区承接的行政许可和公共服务事项均入驻行政服务中心,并纳入了省市网上审批系统;推进商事制度改革,全区企业基本完成“五证合一、一照一码”换照工作;全区各部门第三批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事事项共809项(含子项)的梳理发布工作也已完成,以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革,倒逼政府职能转变、优化流程再造、提升行政效能,切实增强企业和群众的改革获得感。

  一站式办结、一条龙服务、整合行政资源、规范权利运行、提高机关效能、方便群众办事……涵江区行政服务中心就是一个生动例子。该中心作为转变政府职能、服务民生、促进发展的重要途径,不断深化“放管服”改革,优化部门及事项入驻,实行“一窗受理”审批模式,推行联审联办。

  中心现有进驻窗口单位40个,已全部启用审批专用章,审批效力等同于部门公章。对凡未涉及现场勘查、集体讨论、专家论证、社会听证等环节的区级审批事项全部转为即办事项,承诺事项的办事时限压缩在法定时限的50%以内,没有法定时限的统一压缩至12个工作日以内。全区共有355个审批事项转为即办事项,压缩审批时限2048个工作日,今年以来的审批即办率达83.2%。削减各类证明材料,为群众提供快速办理手续服务。全区共削减前置条件207个,转为事中事后监管的前置条件62个,取消审批材料95个,进一步提高了当日办结率。

  在项目选址阶段,该区发改局实行“可行性研究报告”与“节能报告”“招投标方式核准”3个项目同时审批,实现了一次性申报、一次性审核、一次性受理,最多可减少申请次数3次、材料申报8次、受理环节8个,比承诺时限减少9天,受到了业主的好评。

  简就是要精简机构、人员和程序,让企业和群众办事变得简单;放就是要从权利部门自身割肉,下放权利和利益,让企业和群众得利。涵江区持续加大简政放权的力度,牢固树立“小”政府“大”服务的理念,为大众创业、万众创新提供全方位服务,让扎扎实实的改革成效,激发社会经济发展新动能。

  放管结合做“乘法”

  转变政府职能的核心要义,是切实做好放管结合。 “放”不是一放了之,而是放活、放好、放到位;“管”不是无所不包,而是管权、管责、管制度。

  涵江在全市率先开创了“一套机制、一个平台、一支队伍”的网格化治理新模式,彰显了共建共享的社会治理新理念,凸显为民情怀和依法治理。依托全区网格化治理大平台,该区全面推行基础民生执法事项进网格、部门执法力量下网格,涉及基础民生的43项执法事项全部纳入网格化管理,事项基层治理和执法“一网办理、一体调度、全程监督”。城管、公安(交警)、住建、国土、食药监、环保、消防、水务、司法等13个行政执法部门派出人员集中办公,真正实现“一个平台统一调度、一个网格统管事务、一支队伍综合使用”,破解了职能部门长期存在的“人员少事务多、执法力量不足、执法信息不灵”等难题。同时,全区涉及基础民生的社会治理、执法、服务工作均能“一网”就地、高效、精准办理,为群众提供了优质高效、便民利民的服务环境,得到群众的普遍欢迎和认可,群众的安全感、获得感、满意率持续攀升。

  持续深化“放管服”改革,该区还率先试水企业集群注册登记管理服务新模式,为涵江区电商创业园企业提供经营场所,进行集中托管服务,有效降低了对住所(经营场所)要求不高的电商等新兴企业的创业成本,进一步激活“大众创业、万众创新”的热情。目前,该园区有125户集群注册企业在集中托管服务的优势下完成了企业年报申报,年报率同比增加60%左右。

  该区积极探索集群注册登记管理新模式,不断推出“先照后证”“双告知、一承诺”“审改备”等改革,持续降低市场准入门槛,进一步激发了民营经济发展活力,全区新登记市场主体数量屡创新高。

  优化服务做“加法”

  深化“放管服”工作,必须大力提升政府服务效能,以优质高效的公共服务,使创业创新过程更顺畅、经济发展之路更通畅。

  该区在引进台湾先进农业重点项目“水培蔬菜”种植时,区工商局主动对接,上门服务项目落地,为该企业准备了整套的外资企业工商注册申请材料,提供给企业投资人签字,积极运用市工商局下放的“外资投资企业设立登记受理”权限,开展外资企业受理登记,并协调市工商局为其开通绿色通道,特事特办,仅用半小时就办结项目营业执照,为项目投产运营提供保障。

  福建云度新能源汽车股份有限公司的新能源汽车近期销量大幅上升,每天至少要办理100余笔车购税免税,涵江区国税分局为其开通绿色通道,倾情服务,为企业新增了3个车购税办理窗口,并推出预约和延时服务,原来预计需耗费一天办理的车购税业务,如今已压缩到2小时,及时解决了企业难题。

  涵江交警大队在该公司启用全市首家机动车登记服务站,将机动车登记业务办理服务点延伸到车间一线。记者在该服务站看到,站内设有查验录入岗、登记审核岗、档案打印岗等业务受理服务岗,配备了2名民警和3名协警,采取人员轮换驻站、车管所定期巡查、远程视频监控和业务交流监管相结合的方式,具体开展机动车登记服务工作,承办云度新能源汽车的新车注册、转移登记、临时行驶车号牌及试验车牌申领等业务。截至今年2月底,该登记站共办理云度机动车注册登记2260辆,转移登记867辆,办理临时行驶车牌号3270个,试验车牌20个,方便了企业就近办事、降低了车辆往返办证的事故风险,提升了服务企业效率。

  在服务群众方面,涵江公安分局出入境管理科转变服务理念,以专项资金申请为契机,购置了电子往来港澳通行证自助签注机。落实便民措施,进一步提高工作效率。启用后,市民只需将有效的电子(卡式)往来港澳通行证插入设备的读卡口,全程办理时间从原来的6个工作日,缩短到2至3分钟,立等可取,现场办结。

  为进一步营造良好投资环境,服务外来员工,解决异地办证难,涵江公安分局主动对接企业发展需求,积极组织治安、交警、户政等警种部门及属地派出所,开展上门指导,提供上门服务,为云度新能源汽车股份有限公司,协调解决了路试及员工居住证登记等系列问题。(本报记者 蔡玲)

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