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涵江食药监分局2018年第二季度 政务公开内容

来源:      发布时间: 2018年10月19日 10:18:00    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

第二季度,涵江分局在市局党组和涵江区委、区政府的正确领导下,深入贯彻全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神,围绕创建国家食品安全示范城市这条工作主线,以创建促监管、以监管促提升、以提升促发展,全区食品药品安全形势稳定向好,没有发生较大及以上食品安全事故。

一、主要做法与成效

(一)强化底线监管,食药安全防线持续筑牢

牢固树立底线意识,筑牢基层监管“网底”,守住不发生食品药品安全事件的底线。一是层层落实责任。由区食安办牵头,以区政府名义与全区14个乡镇(街道、管委会)签订《2018年度食品安全工作责任书》,配套建立食品安全“一票否决”制度和绩效考核机制,强化政府属地责任。同时分局与六个基层所签订了2018年度食品药品安全监管责任书,一级抓一级,层层抓落实。二是加大重点整治。校园食堂周边、生产企业、小作坊、大中型商超、集贸市场等重点主体,通过推进食品保健食品欺诈和虚假宣传、中高考食品安全专项保障、酒类、食盐安全、冷冻食品及食品冷库专项、食品销售环节进货查验等制度落实情况专项、食用植物油塑化剂专项检查、学校及周边食品药品安全专项检查等累计近20个专项整治工作,严厉打击食品药品违法行为。今年以来,全区共开展食品药品安全执法检查1650家次,抽样、快检各类食品1612批次,查处食品药品违法案件52起,罚没金额46.36万元。其中5万元以上案件7起,案件类型多样。三是破解监管难题。针对小餐饮无证率高,处罚难度大的实际情况,积极学习研究《福建省小餐饮登记办法(试行)》,划分各自工作职责。先后开展小餐饮登记推进会2次,印制宣传告知单1000余份,并结合网格化力量,共同推进小餐饮登记监管工作。4月11日,涵东街道办事处便民服务中心正式颁发了全区第一张小餐饮登记证。其他乡镇的小餐饮登记工作也正有序开展。四是强化重大保障。今年共组织人员开展了华佳彩公司年会、涵江区人大、政协会议、中高考等一系列重大活动餐饮服务食品安全保障工作,守住了辖区食品药品安全底线。

(二)强化红线监管,队伍管理水平持续提升

以落实责任制为龙头,以能力建设为核心,努力打造素质高、作风硬、形象优的监管队伍。一是深入推进党风廉政建设。局领导班子把党风廉政建设工作作为抓队伍建设的首要任务抓好落实,年初与机关股室、各食药监所负责人签订《党风廉政建设责任书》制定《涵江分局2018年廉政责任谈话方案由局主要领导对领导班子成员、各所长、执法大队长开展廉政责任谈话,分管领导对分管股室及挂钩乡镇食药监所开展廉政集体谈话,进一步规范廉政谈话程序,做好“两表格一记录不断强化党风廉政建设“两个责任”的落实;结合分局每月工作例会,经常性地开展廉政教育,防各类“节日腐败”,营造崇廉尚俭的节日氛围上半年,共开展各基层单位负责人廉政责任谈话10人次,廉政集体谈话52人次二是强化队伍建设效能督查。落实机关内部管理各项制度,适时开展内部管理监督检查,重点对各所、机关各股室、执法大队的内务管理、机关效能、文明创建、网格对接及业务工作等方面进行督查,上半年共发布工作督查通报3期;三是扎实推进队伍规范化建设。对落实行政处罚程序规定、案件“双报告”制度、案件督查制度、案件“查审分离”制度、案件集体研究制度、涉案物品管理制度、罚没款入库制度、廉洁执法制度、案件保密制度、案件档案管理制度进行重申;落实“双随机一公开”制度,印发了2018年“双随机一公开”工作实施方案,修订了“双随机一公开”实施细则同时及时更新了食品药品监管检查市场主体库和双随机检查执法人员库,推广落实“双随机一公开”抽查机制,规范事中事后监管。同时,抓好党建和精神文明建设,申报第十届市级精神文明单位,荣获2017年度涵江区安全生产先进单位、综治平安一类单位。四是强化党建引领落实从严治党。把党建工作摆在统领全局的重要位置,制定了《涵江分局2018机关党的工作要点》,选举产生了新一届党支部委员会,组织全体干部职工赴大洋闽中革命教育基地、白塘镇洋尾村李富家风教育基地参观学习,联合13家食品药品企业开展食品药品行业党建联盟活动,积极与涵东街道党工委结对子,主动参与城市“家党建”共建活动,充分发挥党的政治优势、组织优势,统筹推进精准扶贫、食安创城、文明创城、网格化建设、“美丽莆田”建设等重点工作的推进,实现抓党建与强监管的良性互动

(三)强化共治监管,食品药品共治持续深入

以创建国家食品安全示范城市为契机,珍惜荣誉和机遇,不断提升基层监管水平和效能。一是推进食品药品网格化监管精准化在巩固食品流通、餐饮服务监管业务融入成效的基础上,逐步探索将其他业务融入网格化监管范畴。上半年,我们联合区网格中心,各乡镇共举办食品药品安全网格化监管业务培训班 16期,对网格员开展食品药品相关业务知识和实际操作技能培训。健全网格员标准化工作内容和业务操作流程,提升网格员上传工单的质量,加快问题信息处置速度,强化信息分析研判和综合运用,提升精准监管水平截止2018年7月26日共采集工单数4433条,结案数4152条,结案率93.66%。二是加强普法宣传。通过“3.15消费者权益保护日”、“食品安全进校园、进社区、进企业”等宣传活动,推进创城常态化科普宣传精心挑选4条简明扼要的创城宣传标语,引导商场、药店、餐饮店等通过LED屏幕滚动播出;通过微信公众号“莆田市食品药品监督管理局涵江分局”,及时传播食品药品知识及监管信息。今年以来,涵江食药监分局共开展食品安全进校园等科普宣传活动12次,发放宣传资料1500余份LED宣传300余家悬挂织纹螺宣传横幅24条加强社会监督。以创建省级食品安全示范街、国家食品安全示范城市为契机,开展小餐饮备案管理、餐饮量化等级评定和食品安全信息公开工作,强化消费引导和社会监督。开展“红黑榜”评选活动,推进食品药品严重失信“黑名单”建设在辖区食品加工龙头企业开展食品安全责任保险工作,增强企业落实食品安全主体责任意识。指导成立区水产品行业协会,打造自我教育、管理和服务平台,目前已有会员300余家。完善举报、投诉机制,设立举报专线,发挥“12345”“12331”等投诉热线作用,畅通监督渠道;加强信息公开,强化舆论监督,加大食品安全的曝光力度,增进社会各界对食品安全工作的理解和支持,营造良好的舆论氛围。聘请新闻媒体监督员7名,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用

(四)强化服务监管,产业帮促力度持续加大

紧扣市委、市政府打造“336”工程和“千亿食品加工支柱产业和500亿医疗健康新兴产业”的部署要求,实现强监管与促发展的有机统一。一是着力提升窗口便民服务效能。进一步梳理权力清单,优化行政审批程序,压缩审批环节,所有行政审批和公共服务事项进驻区行政服务中心和省网上办事大厅,将药品经营质量管理规范认证审批时限由已经压缩的28个工作日再次压缩为18个工作日。同时,梳理并公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单、行政审批事项权责清单推行“证照分离”改革,4月23日,颁发了全市首张“证照分离”《营业执照》和《食品经营许可证》。截止2018年7月26日共办理证照 1207份,完成6188份存量证照的电子化工作。二是着力提升帮促产业发展力度。助推“美丽莆田”建设,推进食品安全提升工程,推动“闽中蔬菜批发市场”升级改造;协助做强雪津食品产业园,立足绿色食品品牌,整合资源,抱团协作,发展精深加工;做好雪津啤酒、山河药业、美德医疗器械等企业的帮扶工作,促进涵江食品医药产业做大做强。三是着力保障企业安全发展。严格落实安全生产责任和企业第一责任人责任,结合今年以来部署的消防安全大排查大整治、粉尘防爆、安全生产“严排查、严整治、严监管”等专项整治,由局领导带头辖区内食品药品生产经营企业进行了进行拉网式的排查,全方位开展安全检查工作,排查安全生产问题隐患5个,全部纳入闭环管理,督促企业做好整改落实。

二、工作亮点

(一)“省级食品安全示范街”顺利推进一是发挥示范引领。充分发挥“省级食品安全示范街”示范带动作用,以点带店,以店推进,以店创街,以街创城的这种方式来解决创建过程中的难点和不足,全面提升食品安全质量及食品安全治理能力。二是用好专项资金利用下拨的100万省级示范街创建资金,在隆恒广场设置集快检、食安宣传、投诉举报、案件信息公开等多功能为一体的食品安全快检亭;设置滚动播放“食安创城”宣传片、食药监管信息的LED全彩显示屏;安装“福建省食品安全示范街”导视牌及食品安全宣传灯箱,并且协调街道等部门科学规划沿街停车位,推动示范街改造升级。三是全面加强监管。涵江区六一路隆恒财富广场范街内共有餐饮服务单位137家,已全部实现三个100%:“明厨亮灶”覆盖率100%,信用等级评定达到100%,实现了“管理制度、台帐管理、管理分类、评定标准、信息公开和“明厨亮灶”等“六个统一”100%。经过连续二年的努力,涵江区创建食品安全示范街工作得到社会各界广泛认可,通过以店攥街 、以街攥城,广大群众对食品安全的认可度、对餐饮行业的消费信心得到了进一步提振,餐饮单位食品安全自律意识明显提高,公众参与度明显增强,形成了食品安全社会共治新格局。

(二)2018年食品安全宣传周启动仪式圆满召开。一是高度重视。食安创城现场推进会与食品安全宣传周启动仪式首次在涵江召开,也是首次将二个会议结合起来。我局先后召开四次部署协调会,就活动路线、参展企业食品展示、活动脚本、现场及会场布置等工作进行周密部署,进一步细化计划,定岗定位定责,确保活动有序开展。二是形式新颖。在总结以往食品安全宣传周经验的基础上,进一步拓宽活动内涵,邀请涵江区本土食品生产企业和药品销售单位在隆恒广场设立企业摊点,及时展示企业形象及我局保障食品安全采取的措施及突出成果。三是效果显著。活动当天,胡国防副市长一行人先后来到可视化快检亭、大型超市沃尔玛、餐饮店芝根芝底进行检查指导,并对六一路隆恒广场省级食品安全示范街的创建过程中的“明厨亮灶”、可视化快检亭“一键建言”功能等创新做法给予高度评价,充分肯定了我局在创建省级食品安全示范街及国家食品安全示范城市的经验做法。

(三)大力推广实施“明厨亮灶”,透明餐饮模式基本成型。上半年局在全区餐饮单位大力推动“明厨亮灶”工程,以建立开放式厨房、使用透明玻璃隔断、通过视频传输三种方式,将餐饮食品的加工制作过程公开展现给消费者,主动接受公众监督。根据辖区实际情况,摸索出的“网络摄像头+门口二维码”的方式,让消费者不需要下载其他APP或记录复杂的网址,而是通过手机直接扫描二维码的简单操作,即可直接观看后厨实时的人员操作和卫生情况,即保证了食品安全要求的“闲人免进”,又实现了人人看得见的“明厨亮灶”,还大大降低了餐饮服务单位的改造成本。同时,监管人员可以通过后台,实时监控各餐饮服务单位后厨卫生情况,通过网络摄像头的语音功能,直接指导、督促餐饮服务单位做好人员、卫生管理等。截至目前,涵江区学校(含托幼机构)食堂、大型餐馆、食品安全示范街经营单位已全部实现“明厨亮灶”100%覆盖。“明厨亮灶”的社会参与度、知晓率、认可度显著提升,“吃得放心”的透明安全餐饮模式逐渐成型,群众对食品安全的信心显著提升。

(四)全国首创“一键建言”智能服务系统。“一键建言”智能服务系统操作使用简捷方便,只要轻轻按下按钮,便能实时录音,每次录音60秒,可以连续录音,群众可以通过“录音”向工作人员就食品药品安全监管方面建言献策。通过在繁华的闹市区设立“一键建言”智能服务系统,让广大的市民有更便捷、更直接的通道,能够表达自己的食品安全诉求。下一步,我局将在全区范围内推广使用“一键建言”智能服务系统,实现乡镇必有,广场必配,为莆田市创建国家食品安全示范城市助力加油。该智能服务系统作为全国首创,已在申请国家专利,并得到了上级领导及兄弟单位的高度评价。该智能服务系统不仅在食药领域,同时在综治维稳、环保等领域也拥有广泛的应用前景。目前综治、环保等部门正积极与我局联系筹备引进该智能服务系统。

(五)一亭快检。我局将快速检测工作“关口”前移,投入资金2万余元,在涵江隆恒广场设置快检亭,把原先设在分局检测设备搬到快检亭内,亭内设备不仅用于日常食品抽检工作,周边的市民也可以将食材带至现场,交由工作人员检测。同时,通过快检亭上的LED显示屏及时公示行政处罚及食品快检信息,接受群众监督。我局还计划在各乡镇人流密集处推广设置多功能快检亭,将以往在实验室里带有神秘性快检展现在群众眼前。群众怀疑什么食品就检测什么食品。把决定权交给群众,有利于增强百姓对食品安全的信任感。同时,通过结果公示,倒逼食品生产经营者更好地履行企业主体责任,把食品的不安全因素消灭在萌芽状态。

(六)创新“食安创城”宣传方式。创作《涵江食药监版——成都》、食安创城快板《必须打赢这一仗》等歌曲,拍摄食品安全熊抖音小视频,通过微信公众号、朋友圈、微博、论坛等网络新媒体进行传播宣传;拍摄莆田话快板《食药安全惠民生》通过乡村广播宣传、分发食安创城购物袋、小扇子等礼品。这些宣传举措贴近群众,满足了青中老不同年龄层的需求,大大提高群众对创建国家食品安全示范城市的“知晓率、满意率、支持率”。

(七)食盐监管工作取得开门红。为进一步适应盐业体制改革带来的新任务、新要求,强化食用盐安全监管,我局多措并举强化食盐管理,确保辖区盐业监管的无缝衔接,维护食盐市场秩序,保障了人民群众食盐消费安全。截止目前,共出动执法人员226人次,检查107家次食盐经营使用单位,签订《食盐规范经营告知书》158份,发放《食盐安全告知书》200余份。江口食药监所查处食盐案件2起并成功移送公安部门,打响了食盐案件查处的“第一枪”。

(八)实施药品量化工程。分局在年初根据各所辖区内药品经营户情况下达量化指标,该指标涵盖经营户巡查率、药品抽样数,药品立案数等各方面,定期限、定措施、定责任、定检查。每个月对各所完成情况进行量化考核,对未完成相关工作的予以通报批评。同时由各所制定一名药品专管员,负责药品领域报表、培训等工作。

(九)打造“食品药品行业党建联盟”品牌。根据行业特点,由我局牵头,市派非公党建指导员具体跟进指导,组建涵江区食品药品行业党建联盟。联盟以“支部走前头、党员当先锋”为要求,充分发挥食品药品行业全体党员的先锋模范和示范引领作用,“走前头、当先锋、作表率”,倡导食品药品生产企业带头做食品药品安全的“践行者、传播者、监督者、先锋者”。充分发挥党组织发挥凝聚人心、带动发展、促进和谐的战斗堡垒作用,激发党员干部冲锋在前、服务群众、示范引领、争当先锋,倡行食品药品行业良好的道德规范,引导全社会共同营造关心、关注食品药品安全。至今,党建联盟已连续开展了10次活动。

、存在问题

今年上半年,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些不足和问题一是监管风险依然存在所里平时开展行政许可现场核查,办理案件,整理内业资料,还有各类专项整治,餐饮保障,真正深入一线开展巡查的时间客观上受到极大的限制,巡查面不广,巡查率较低二是监管能力限。目前,基层所不但“三小”要管,生产企业、批发企业、药械质量也要管好,但是面对有些高风险的企业、药械企业,基层专业人员明显不够,业务生疏,监管经验空白,监管能力不足,无法在短期内全面履行好日常监管职责,监管风险、安全隐患依然存在。三是党风廉政风险不容忽视个别单位及其负责人对履行全面从严治党主体责任不到位,“一岗双责”行动自觉还不够廉政风险依然存在,重点领域、关键环节的监督机制还有待加强;四是人员管理还有待加强少数干部担当精神不足,作风漂浮等问题仍不同程度存在

、下半年工作思路

下半年,我局将认真贯彻市局半年工作座谈会的主要精神,按照市局各位领导的指示要求,对照市局各直属单位、各科室下达的任务指标,结合涵江实际,逐条逐项予以立项,集中精力抓好落实,确保提前超额完成全年的目标任务。

(一)必须进一步强化履职尽责,提升食品监管的能力。一是紧紧依靠内力。充分发挥全体干部的积极性和主动性,工作靠前,主动作为,不断提升巡查率,扩大覆盖面,掌握监管的主动权,及时消除安全隐患。同时对市局部署的任务,做到有时间要求的提前完成,有量化要求的超额完成。二是主动拜师借力。对于生产、批发企业和技术性、专业性较强、风险性较高的企业,继续紧紧依靠市局的技术和专业优势,分门别类造册,列出问题清单,定期把脉问诊,共同做好风险防控工作。三是顺势发挥外力。下半年再次对网格员进行培训,把““三小”的日常巡查主动依托,借助他们天罗地网的千里眼优势,发挥他们的站岗放哨作用,弥补我们监管时间和监管力量的不足。同时,做好网格对接,不断更新监管底数,实现监管动态化、全程化、留痕化,进一步守住监管安全底线。

(二)必须进一步抓住工作重点,树好创新亮点的标杆。是全推进食品可追溯“一品一码”工作采取“以会代训”的方式,演示“一品一码”追溯系统的操作流程及讲解“一品一码”相关政策和实施内容以及现场答疑解惑,全面提升食品从业人员的追溯系统操作能力;创建了企业微信群QQ群,工作人员及时发布食品安全“一品一码”信息追溯相关信息并提供在线咨询服务,做到行政指导信息化、便捷化随机抽查若干食品,倒查企业可追溯台账记录的完整性和准确性,局机关每月通报各食药监所工作进度,确保信息录入落实到位。目前,涵江区已有493家食品生产经营企业注册信息化可追溯管理系统,并导入企业原辅料和成品追溯信息,所导入的信息量达68万余条,名列全市第一。二是继续做好食安创城工作争取区政府及食安委各成员单位的支持与配合,突出监管重点,查准风险点,严把各环节的食品安全,保持打击食品药品犯罪行为的高压态势,动员全社会参与食品安全共治;群策群力、全方位、多角度开展食安创城,依托“互联网+”资源,创新创城宣传的自选动作,以抖音小视频、电影下乡、分发购物袋、小扇子等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式,在全社会营造“食品安全共同监督,健康和谐人人受益”的浓厚氛围,提升群众对食安创城工作的“知晓率、满意率、支持率”。三是继续大力推广“明厨亮灶”工程。学校(含托幼机构)食堂、大型餐馆、食品安全示范街经营单位实现“明厨亮灶”100%覆盖的基础上,争取上级的大力支持,在全区1000家餐饮服务单位推广“网络摄像头+门口二维码”明厨亮灶新方式。目前该项目已进入招投标阶段,项目完成后全区建成不同形式的“明厨亮灶”餐饮服务单位将达到总数的60%以上。四是开展食品安全电影下乡宣传活动。联合涵江区委宣传部共同开展涵江区食品药品安全电影宣传下乡活动。初步计划在全区十四个乡镇播放50场次的爱国电影。充分利用电影这种群众喜闻乐见的宣传载体,以及电影宣传面广、气氛热烈的宣传特效,进一步掀起全食品药品安全宣传高潮

(三)必须进一步加强干部队伍管理,高举不忘初心的旗帜。一要依法行政。落实“四个最严”和“四有两责”,推进“法治食药监”建设。进一步落实廉政风险防控,,规范执法行为,特别是食品药品监管过程中的行政审批、行政执法等重点岗位、重点环节、重点人员的防控。同时,继续巩固完善稽查执法和“行刑衔接”的良好机制,严惩违法行为,形成共同打击食品药品违法犯罪合力。二要廉洁行政。强化党风廉政建设 “一岗双责”的落实,深入贯彻落实《准则》《条例》,始终把纪律和规矩挺在前面,坚守底线、不碰红线。落实廉政谈话制度,坚持抓早抓小、教育提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。积极配合市委巡察办对我局开展市场监管综合执法专项巡察做好问题整改落实三要文明高效行政。强化机关作风建设和效能建设,进一步落实各项机关内部管理制度、效能制度,进一步优化工作作风。贯彻好落实中央八项规定精神,防止“四风”反弹。做好干部队伍的思想工作,继续落实“两学一做”常态化教育,教育和引导干部不忘初心,继续前进,做好食品药品监管工作,为保障百姓舌尖上的安全作出新的更大的贡献。

 

 

 

                     2018年第二季度经费支出公开

 

序号 

项目名称

 金额(元) 

备注 

食堂补助 18945.4

 

车改补贴 50450

 

水电费

16228.15

 

住房公积金 119638

 

通讯误餐补贴

38750

 

协管员工资 324486.56

 

差旅费及日常报销 16952.5

 

公务用车维护费及燃油费 16008.66

 

半年房租 52200

 

10 

食品安全示范街建设及各项宣传费用 616267.4

 

11 

办公用品采购费 14007.1

 

12 

其他 54104.6

 

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