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涵江区白沙镇人民政府关于印发白沙镇地震应急预案的通知(涵白政〔2018〕240 号)

来源:      发布时间: 2018年11月14日 16:33:00    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

 

 

 

涵白政2018240

 

涵江区白沙镇人民政府

关于印发白沙镇地震应急预案的通知

 

各村(居)、各相关单位:

为了做好地震预警信息发布的相关工作,现将《涵江区白沙镇地震应急预案》印发给你们,务必遵照执行。

 

 

 

涵江区白沙镇人民政府

                               2018118

 

 

(此件主动公开)

 

 

 

涵江区白沙镇地震应急预案

 

各村(居)、各相关单位:

为了进一步做好地震应急工作,使全镇各村(居)、各单位处置地震灾害事件工作高效有序进行,最大限度地减轻地震灾害,保障群众民生命财产安全,维护社会稳定,根据涵江区地震应急预案,结合本镇实际,制定本预案。

一、地震应急组织机构与职责

(一)抗震救灾指挥部组成和主要职责

    挥:张国顺(镇党委书记)

常务副指挥:连敬慰(镇党委副书记、镇长)

    挥:陈龙伟(镇人大主席)

                林建业(镇党委副书记)

                陈志强(镇纪委书记)

                翁青敏 (镇党委组织委员)

                吴美琳(镇宣传统战委员、副镇长)

                蚁晨煌(镇党委委员、武装部长)

                  玮(镇党委委员、派出所所长)

  梅(镇副镇长)

                陈世强(镇综治专职副主任)

                郑梅国(镇司法所所长)  

     员:李志杰(白沙供电所所长)

林晓阳(白沙电信局负责人)

蔡国华(国土资源所所长)

王志强(党政办负责人) 

谢玉水(财政所负责人)        

                蔡宗新(社事办负责人) 

陈志福(水利站站长)

                刘玉斌(村建站站长)   

胡承宪(文体站站长) 

邱金灿(农业服务中心主任)

陈俊程(安监站站长)

曾少高(林业站负责人) 

范玉通(白沙卫生院院长)     

卓霖伟(白沙中学校长)

黄世平(白沙中心小学校长)

主要职责:迅速贯彻上级党委、政府关于抗震救灾的各项指令;及时掌握灾区的震情、灾情;指挥、协调地震应急工作;组织部署同级抗震救灾队伍实施抢救行动;下达各类救灾物资的调配供应计划。

(二)抗震救灾指挥部成员单位分工和主要职责

抗震救灾指挥部成员单位,实行抗震救灾岗位责任制,分设十个小组。

1.文秘宣传组

负责领导:吴美琳

牵头单位:宣教办、党政办

主要职责:负责及时收集和汇总震情、灾情及抢险救灾、恢复生产等情况并上报,处理破坏性地震应急工作的日常事务;协调、监督各部门的地震应急工作;负责抗震救灾、防震减灾知识的宣传报道,向公众发布震情、灾情等有关信息;负责对外接待和通讯联络工作。

2.疏散安置组

负责领导:蚁晨煌

牵头单位:各村工作队

主要职责:负责组织受灾群众进行有秩序地疏散转移安置工作,特别要注意做好老、弱、病、残人员的疏散安置工作,做好受伤群众转移救护工作。

3.抢险救灾组

负责领导:黄梅

牵头单位:社事办

协助单位:公路站、供电所、经济开发服务中心、电信局、移动公司、村建站、水利站

主要职责:快速抢救遇难人员,抢修公路、桥梁、供电、供水及通讯设施等生命线工程和重要工程,保障其功能;严密监视灾区水利设施、地质灾害点及易燃、易爆、有毒气体等易发次生灾害地区的安全,出现异常情况时,及时采取有效措施,防止次生灾害的发生与蔓延。

4.医疗救护与防疫组

负责领导:吴美琳

牵头单位:卫生院、食药监所

主要职责:组织医疗、防疫队伍进入灾区,抢救医治伤病员、控制疫情;负责采购、储运和调配药品;及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等的卫生安全;采取有效措施,防止传染病的爆发流行。

5.财务物资组

负责领导:翁青敏

牵头单位:财政所

主要职责:负责抗震救灾物资的采购、储运、调拨及筹集抗震救灾经费,统一管理、发放上级及外援救灾物资、经费等工作。

6.治安保卫组

负责领导:陈世强

牵头单位:派出所、综治办、网格队

主要职责:负责全镇治安保卫、消防、交通管制等工作,打击各种扰乱社会治安的不法行为,维持社会秩序,保证抢险救灾工作顺利进行,保护国家资产和人民群众生命财产安全。

7.交通运输组

负责领导:黄梅

牵头单位:公路站、道安办

主要职责:负责抢修恢复被震毁的道路、桥梁,确保交通畅通,保证抢险救灾人员、物资运输和灾民疏散的车辆供应。

8.通讯联络组

负责领导:黄梅

牵头单位:电信局、移动公司

主要职责:负责恢复被震毁的通讯线路及设施,保证救灾通讯畅通。

9.供电保障组

负责领导:黄梅

牵头单位:供电所

主要职责:负责恢复被震坏的供电线路及设施,确保灾区正常供电。

10.调查监测组

负责领导:林建业

牵头单位:村建站、土地所

主要职责:负责地震灾害统计调查和损失评估工作;协助上级地震现场队伍进行调查评估监测工作。

二、破坏性地震的应急反应

破坏性地震是指镇辖区或邻近区域内发生M4.5级的地震,可造成本镇人员伤亡和经济损失的地震。破坏性地震发生后,镇人民政府抗震救灾指挥部成员单位负责人及全镇工作人员必须在20分钟内赶到镇人民政府抗震救灾指挥中心,镇人民政府抗震救灾指挥部指挥主持召开指挥部全体会议,立即启动地震应急预案。各成员单位按预案职责迅速开展应急工作。各村地震速报员在20分钟内迅速向镇人民政府上报震情与灾情。指挥部文秘宣传组在30分钟内将收集和汇总到的震情、灾情向区、镇人民政府抗震救灾指挥部上报。各村委会、企业、镇直单位立即组织对中小学、幼儿园、医院、商店、工厂等人群密集场所的人员疏散转移到就近空旷场地。在震后1小时内,镇各救援小组要到达地震灾害现场进行先期抢险救灾。在上级人民政府抗震救灾现场指挥部到达后,接受上级人民政府抗震救灾现场指挥部的指挥和协调。为上级抗震救灾指挥部的紧急救援提供保障条件。镇政府及时将了解的震情、灾情及确定的应急工作规模,报告区人民政府抗震救灾指挥部,酌情请求紧急支援。

三、有感地震应急反应

有感地震是指镇辖区或邻近区域内发生3.0级≤M4.5级的地震,本镇人们可以感觉到的,但未造成人员伤亡及财产损失的地震。有感地震发生后,立即启动地震应急预案。按应急预案程序开展地震应急工作,深入震区,了解震情、灾情,消除群众的恐慌,并将紧急情况及时上报区人民政府抗震救灾指挥部。

四、平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时,派出工作人员调查谣言起因,做好宣传工作,平息地震谣言。

五、地震应急准备及保障

抗震救灾指挥部相关单位平时应重点做好地震应急相关准备工作:

1.健全镇、村地震“三网一员”体系(地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网,防震减灾助理员),及时掌握震灾情况。

    2.全面普及地震知识,开展应急救援演练,规划标识应急疏散场地建设,提高群众抗震意识。

    3.检查、掌握水、电、油、气等生命线工程及地质灾害点等重点设施的安全,防止地震次生灾害发生。

    4.相关单位要认真制定抢险救灾、应急疏散、救护防疫、消防治安、交通运输、物资供给、应急供电等保障规划方案,确保我镇震时应急有力。

六、附则

各村和各部门应参照本预案,并结合本地实际情况制定应急预案,上报镇人民政府备案。

本预案由镇人民政府抗震救灾指挥部负责解释。本预案自印发之日起施行。

 

附件:1.白沙镇地震预警处置预案

2.白沙镇地震预警疏散演练方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

白沙镇地震预警处置预案

 

1. 总则

1.1编制目的

为使白沙镇在接收到地震预警信息时,能够快速、稳妥、有效的应对处置,最大程度地减少地震造成的人员伤亡和经济损失,根据《白沙镇地震应急预案》及白沙镇地震预警信息发布实际情况,制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于新县镇地震预警信息终端接收到地震预警信息后的应急处置工作。

1.3 义务

白沙镇有关单位和个人均有义务在地震应急指挥部的统一指挥下参与地震应急反应行动。

白沙镇有关单位和个人均有义务在地震应急救援中提供便利条件。

2. 组织体系

预警信息发布后,本单位成立地震预警应急疏散指挥部,组成成员如下:

指挥长:连敬慰 (党委副书记、镇长)

副指挥长:黄梅(副镇长)

成员:各工作小组负责人

指挥部下设疏散安置组、抢险救灾组、医疗救护与防疫组、

财务物资组、治安保卫组、交通运输组、通讯联络组、供电保

障组等相关工作小组。

3. 预警疏散

地震预警信息发布终端主要采用声音、灯光、文字(图像)等方式传递预警信息警报,声音提示由新县镇地震预警信息终端自动发出,提示内容分为以下四种:

①蓝色预警(预测烈度3度):终端发出蓝色警示灯光信号,屏幕文字显示为“有感地震,请勿惊慌”。

②黄色预警(预测烈度4-5度)终端发出黄色警示灯光信号,屏幕文字显示为“强有感地震,请注意”。

③橙色预警(预测烈度6-7度):终端发出橙色警示灯光信号,语音提示和屏幕文字显示内容为“弱破坏地震,请有效防范”。

④红色预警(预测烈度8度以上):终端发出红色警示灯光信号,语音提示和屏幕文字显示内容为“强破坏地震,紧急避险”。

其中橙色预警和红色预警终端提示音在地震波未到达之前会一直循环播报;人员避险应根据预警提示和相应烈度及所处位置做出正确有效的防护措施。

3.1预测烈度3度时的行动(蓝色警报)

此时人员微有感,人员不要惊慌,不需采取防护措施。

3.2预测烈度45度时的行动(黄色警报)

此时人员有感,建筑物可能会轻微晃动,人员不要惊慌,视情采取防护措施,防止坠落物砸伤。

3.3预测烈度6度以上时的行动(橙色、红色警报)

①在时间允许的前提下,人员应迅速按照预定的疏散路线,有序疏散至指定疏散场所避险,避免出现踩踏事故。

②在预警时间内不能安全到达指定疏散场所的情况下,人员应避免震落物砸中,保护好头部,就近躲在桌边、床边或卫生间等小开间的安全角落避险,尽可能避开外墙、阳台、楼道等易坍塌区域,待震后迅速按照指定的疏散路线撤离至指定的疏散场所。

③已疏散至指定的疏散场所的人员应有序、科学避险,避免因惊慌而四处奔跑导致碰撞、踩踏等事件,尽可能避开建(构)筑物外墙、窗户玻璃等易产生高空坠落物的区域。

④乘坐电梯时收听到地震预警信息,应立即在就近楼层离开电梯,并根据预警时间就近躲避或疏散。

⑤在人员密集的公共场所收到地震预警信息后,应按指示牌或现场工作人员提示有序撤离现场并注意防患踩踏事故。

⑥在室外收到地震预警信息后,应及时根据预警信息,视情采取应对措施。要注意躲避诸如玻璃墙、高大建(构)筑物、广告牌、高压线、滚石等易产生高空坠落物。

⑦当居民在家中收地震预警信息后,应及时根据预警信息,视情采取应对措施。当橙色以上警报时,应先将逃生房门打开,关闭燃气火源,保持冷静逃生或寻找安全区域就近避险,注意不要靠近阳台或外墙。

4. 疏散后的应对处置

4.1震时阶段

地震波到达后,已疏散至指定疏散场所的人员就地采取蹲姿伏而待定,避免因惊慌而四处奔跑导致碰撞、踩踏等事件。在建(构)筑物内就地躲避的人员应用保护好头部,应就近躲在桌边、床边或卫生间等小开间的安全角落避险,切勿随意移动,以免被坠落物砸伤。

4.2 震后阶段

①在建(构)筑物内就地躲避的人员有序的疏散到指定疏散场所。

②已疏散至指定疏散场所的人员以科室(班级、村民小组等)为单位迅速清点人数,统计人员伤亡情况,并报应急疏散指挥组汇总。

③开展自救互救行动,对受伤的人员进行临时性的救护处理和情绪安抚,禁止立刻返回建(构)筑物内。

④被埋压在废墟内的人员,要坚定信心,保持冷静,耐心等待救援;尽可能就地取材加强对周围的支撑,防止重物坠落和进一步坍塌,确保生存空间;在烟尘弥漫或有毒气体泄漏时,要掩住口鼻,防止窒息或中毒;保持体力,设法延缓生命,可敲打身边能发出声音的物体,尽量设法引起外界注意。

⑤立即将受灾情况上报上级主管部门,请求支援,并开展人员搜救行动。

⑥启动本部门(村、学校)地震应急预案,根据本单位地震应急预案启动应急响应,开展各项应急处置工作

5 附则

5.1 解释

本预案由本单位负责解释。

5.2预案生效

本预案自发布之日起开始生效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

白沙镇地震预警疏散演练方案

 

一、演练背景

本次演练模拟1161430分,白沙镇发生6.3级地震,当地地震烈度达Ⅵ度,本单位地震预警终端接收到橙色地震预警信息。

二、演练目的

检验我单位全体工作人员在收到地震预警信息后快速、有序应对处置的能力。

三、组织领导

此次演练依照《白沙镇地震预警处置预案》,设立地震预警应急疏散演练指挥部,组成成员如下:

指挥长:连敬慰(党委副书记、镇长),负责全面指挥本次演练,对演练做出点评或召开总结会,并分配整改任务。

副指挥长:黄梅(副镇长),负责协助指挥长指挥本次演练,汇总各工作小组上报的各项演练数据,形成演练简报后上报指挥长,并在总结中提出整改意见。

成员:各工作小组负责人,负责各工作小组演练事宜,并在总结中针对本小组演练过程中存在、发现的问题提出整改意见。

指挥部可下设疏散安置组、抢险救灾组、医疗救护与防疫组、财务物资组、治安保卫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组等相关工作小组。

四、演练前的准备

(一)各部门负责人要认真做好群众宣传教育工作,学习有关地震、防震、避震、逃生和自救互救等方面的知识与技能,熟悉各种场合下应急避震的正确方法,懂得地震发生后如何自我保护和安全逃生。

   (二)熟悉本单位地震预警信息处置预案内容;

   (三)演练前应向当地地震部门报备,适当控制演练范围和规模,避免谣传发生和应急处置工作。

    五、演练要求及注意事项

   (一)要强调演练的仿真性与严肃性,参加演练的全体人员要做到:严肃认真、不搞过场;听从指挥、遵守纪律;遇事不慌、头脑清醒;反应敏捷、动作迅速。

   (二)各负责人要向群众认真讲解避震和逃生的要领、技巧,仔细检查每一个环节,严密组织好地震预演练,让所有干部群众熟悉掌握不同场合、不同地点、不同情况下紧急避险的方式方法和疏散逃生的方法、要领、技巧、路线、避险区域。

   (三)在演练开始前各部门要认真查看路线和现场,清除一切杂物,保证畅通与安全。

   (四)疏散结束后,领导组指挥已疏散到避险区域的群众迅速、有序地进入安全区域,防止二次灾害的危险,并做好人员登记、统计工作。

六、演练内容

(一)预警响应

科目:紧急疏散

科目背景:1161430分,本单位地震预警终端接收到橙色警报,30秒后破坏性地震波将到达当地。

演练内容:本单位所有干部职工收到地震预警信息后,在破坏性地震波到达之前快速、有序的进行疏散或就地避险。

注意事项:

1.疏散时首先要保持清醒、冷静的头脑,清晰判别,不可慌乱。

2.震时就近躲避,震后迅速撤离。从意识到地震发生,到地震结束,一般只有十几秒钟的时间,很少会持续一分钟以上。因此震时预警现象很短,加上剧烈地动,人们行动往往无法自主;要把握好最早的几秒钟,赶紧躲到最近的安全地方。因此位于二楼楼层以下的人员应迅速按照预定的疏散路线,疏散至指定疏散场所避险。

3.在预警时间内不能安全到达指定疏散场所的情况下,位于二楼以上的人员于室内避震,避震时应选择易于形成三角空间的地方避震,如内墙墙根、墙角、厕所等开间小的地方。立即蹲下、坐下或趴下,尽量蜷曲身体,使身体重心降低,同时,将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中,另一只手用力抓紧桌腿等。在墙角躲避时,可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部,以防摔倒或因身体失控移位,暴露在物体外而受伤。震时切记不要跳楼、不要站到阳台上和带玻璃的窗边。

4.疏散时要遵循就近、优先、秩序的原则。

5.疏散时要遵循靠右(楼梯间内要靠墙)、冷静、迅捷、秩序的原则;要保持安静,动作敏捷,行动规范,严禁推拉、冲撞、拥挤。

(二)震后处置

科目一:有序疏散(紧急疏散时就地避险的人员参加本科目演练)

科目背景:预警终端倒计时结束后,模拟地震波抵达,震动开始,所有人员原地伏而待定,约1分钟后,模拟震动结束,就地避险的人员迅速按照预定的疏散路线撤离至指定的疏散场所。

演练内容:在办公场所内就地避险的人员从预定疏散路线有序地疏散至指定的疏散场所。

科目二:灾情汇总

科目背景:已疏散至指定的疏散场所人员,以科室为单位迅速清点人数,统计人员伤亡情况,并报应急疏散指挥组汇总。

演练内容:记录伤员数量(模拟)和演练过程中出现的突发的问题,提交指挥部副指挥长,形成汇总数据后提交指挥长。

科目三:医疗救护

科目背景:地震时高空落物,被落物砸伤一名职工,造成上臂流血不止,需要紧急处理。

演练内容:由地震应急小组中医疗救助组对其进行包扎并观察现场止血处理是否规范,是否有职工干部主动联系医院。

(三)演练结束

演练结束后,所有参演人员有序撤离现场。

(四)演练总结

1.指挥长可根据演练过程中发现的问题,召开现场会,对演练过程进行点评。

2.演练指挥长、副指挥长和各工作小组负责人适时召开总结会,总结此次演练中存在问题并研究整改方案。

 

 

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