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《莆田市涵江区超标粮食处置管理办法》政策解读

来源:      发布时间: 2020年01月08日 10:37:00    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

一、制定《管理办法》的依据

管理办法》制定的依据有《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》莆田市人民政府办公关于认真开展2019年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》(政办〔2019〕83号)和莆田市人民政府办公室转发市发展和改革委员会等四部门关于莆田市超标粮食处置管理办法的通知》(莆政办[2019]84号等法律法规文件

二、制定《管理办法》的主要目的

近年来,食品质量安全越来越受到政府部门和广大百姓的重视,因水源、土壤、气候和农药等原因造成粮食质量超标情况。为切实保障粮食质量安全,防止农药残留、重金属和真菌毒素超标等不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场,特制定本办法。

三、《管理办法》的主要内容

管理办法》的主要内容包括超标粮食的定义及判定、超标粮食的处置、超标粮食收购和储存管理、超标粮食销售和转化管理四个部分。本办法明确了超标粮食的定义及判定,细化了超标粮食的处置办法,落实了企业的主体责任,强化了各部门的监管责任。

四、超标粮食的定义

管理办法》所称超标粮食,是指经过具有相应资质的检测机构检化验判定,重金属、真菌毒素、农药残留等有毒有害物质含量不符合国家食品安全标准限量要求的稻谷、小麦、玉米等原粮。

五、超标粮食实行定点收购储存制度

超标粮食实行定点收购储存制度,定点收购企业及收储库点,由发改(粮储)部门根据仓容、粮食流向划片设置,经区人民政府同意后向社会公开。定点收购企业在发改(粮储)、市场监督管理等部门的指导下,组织实施收购活动。

六、超标粮食实行定向销售制度

发改(粮储)部门应当根据市场情况选择定向竞价销售或者定向自主销售等方式,报本级人民政府批准后实施。

七、超标粮食的处置方式

本办法对超标粮食明确了以下几种处置方式:

(一)经检验符合饲料用粮标准的,按照饲料用粮使用;

(二)经检验符合工业用粮标准的,按照非食用工业用粮使用;

(三)经检验无使用价值的,采取堆肥、填埋、焚烧等方式进行无害化处置。

八、处置超标粮食所产生的费用分担

超标粮食处置所产生的费用,按食品安全地方政府负总责、粮权属性和粮食企业粮食质量安全主体责任分担负责。一是地方政府为保障食品安全、保护本地种粮农民利益,而定点收储、定向销售的超标粮食,产生的快检设备费、扦样费、检验费、收购费、保管费、集并费、技术处理费、贷款利息、价差损失以及监管费和集中无害化处理费用,由地方财政承担。二是对粮食经营者违反国家规定质量标准收购、保管不善等人为因素造成粮食质量超标的,由此产生的处置费用全部由经营者承担。因污染物排放、农药化肥使用不当等人为因素造成粮食超标、或者非定点收储库点擅自收购储存超标粮食的,超标粮食处置所产生的费用由相关责任人承担。

九、各乡镇、街道和管委会和各行政管理部门监管责任

各乡镇、街道和管委会应当履行粮食安全主体责任,加强超标粮食处置工作的领导,完善超标粮食处置工作协调机制,保障粮食质量安全。

    发改(粮储)部门负责对粮食质量安全检验监测、对超标粮食收购、储存和销售转化的监督管理工作,组织落实超标粮食定点收购、储存、定向销售转化等工作。

    农业农村部门负责粮食种植环节的监督管理,规范农业投入品使用,推广科学种植技术,从源头上减少或者避免超标粮食。

    市场监督管理部门负责食品生产经营活动的监督管理,督促食品生产经营者落实食品进货查验制度。加强对市场成品粮的抽检监测,及时发现问题,消除隐患,严厉打击危害食品安全的违法违规行为。

    生态环境部门负责超标粮食及其副产品、残渣等废弃物无害化处置环节环境保护的监督管理。

    财政部门负责对超标粮食处置提供必要的资金保障。

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