此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

《莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区特殊困难群体帮扶服务试点工作实施方案的通知》政策解读

来源:      发布时间: 2020年05月27日 17:36:00    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

《莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区特殊困难群体帮扶服务试点工作实施方案的通知》(涵政办〔2020〕25号,以下简称《实施方案》)于2020年5月16日正式发布。现就《实施方案》主要内容解读如下:

一、出台背景

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,建立健全适应新时代的社会救助兜底保障体系,根据《福建省民政厅关于贯彻落实省委主要领导批示精神进一步加强和改进困难群众救助帮扶工作的通知》(闽民救〔2020〕1号)和《福建省民政厅 福建省财政厅关于开展特殊困难群体帮扶服务试点工作的通知》(闽民救〔2020〕31号)精神,制定本实施方案。

二、主要内容

(一)工作目标

通过试点,进一步健全特殊困难群体救助帮扶长效工作机制,及时回应困难群众所盼、所急、所忧,努力提升救助工作效率和群众满意率,促进社会和谐稳定。

(二)帮扶措施

1、提升兜底保障能力。一是优化审批程序。进一步深化“放管服”改革,将社会救助审批权限全部委托下放到各乡镇、街道、管委会,提高救助时效。二是落实分类施保。对纳入低保保障的重度残疾人,按低保标准给予全额救助。三是突出重点保障。对生活不能自理集中供养的特困人员因病住院产生的自付医疗费、照料护理费等由临时救助资金给予兜底保障。四是巩固兜底成果。低保对象经复核认定已达退保条件,给予12个月渐退期助其稳定脱贫。五是发挥商保作用。按每人每年30元标准为低保对象和特困供养对象购买小额保险,保险期内因意外伤害死亡,赔付金额30000元;因疾病或自然身故,赔付金额3000元;意外伤残按伤残等级,最高赔付金额30000元,进一步增强困难群众抵御风险的能力。

2、强化临时救助托底。一是扩大救助范围。将“其他困难类”对象纳入“急难型”救助对象范围,最高救助金额8000元。二是提高救助标准。重点解决因病致贫、返贫问题,实行医疗自付总额分段分档救助的方式,自付费用在5万元(含5万)以下的,按自付费用的20%给予救助;自付费用超5-10万元(含10万)的部分,按自付费用的25%给予救助;自付费用超10万元以上的部分,按自付费用的30%给予救助,每人每年最高救助限额50000元。三是增强救助时效。各乡镇、街道、管委会最高审批权限提高至8000元,调查核实环节可从“信息核对”或“入户调查和邻里访问”中择一展开,压缩审核时间。四是加大一线干部救助帮扶力度。临时救助增设“一线干部救助帮扶”专项预备金,实行一事一议、专项申请模式,由区民政部门审批发放。当启动重大突发公共事件一级响应机制后,对因公受伤(感染)、牺牲的一线干部视情分别给予每人一次性帮扶金20000元和30000元;当启动重大突发公共事件二级响应机制后,对因公受伤(感染)、牺牲的一线干部视情分别给予每人一次性帮扶金10000元和30000元。

3、探索边缘群体救助。一是将“边缘困难类”家庭中的残疾人,纳入困难残疾人生活补贴范围,给予发放补贴。二是“边缘困难类”家庭中非义务教育阶段在校学生,按每人每学年不低于3000元给予临时救助,缓解就学经济压力。

4、完善医疗保障制度。一是“兜底保障类”中低保对象、特困供养对象和孤儿纳入医疗救助范围,享受资助参保缴费、特殊门诊救助及住院救助等救助待遇。二是“边缘困难类”家庭中的未成年人、老年人及重病患者年度发生的住院医疗费用,经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后,按照个人自付2-5万的,每人每年2000元;自付5万以上的,每人每年5000元的标准给予一次性定额救助。

5、加大教育救助力度。一是对“兜底保障类”家庭的适龄子女落实学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育和普通高等教育等资助政策。二是“边缘困难类”和“其他困难类”家庭适龄子女根据不同教育阶段需求,享受相应助学政策。

6、落实住房救助帮扶。一是对符合廉租房条件的三类困难群体,采取实物配租或发放住房租赁补贴的方式,优先给予保障。二是对“兜底保障类”家庭实物配租的租金,按照人均保障面积17平方米以内免收,超过保障面积部分按市场价减半计算。

7、落实就业救助帮扶。一是将“兜底保障类”家庭中有劳动能力和就业意愿的家庭成员纳入就业困难人员范围,加大 就业救助力度,落实公益性岗位安置的扶持政策。二是将“边缘困难类”和“其他困难类”家庭中有劳动能力和就业意愿并处于失业状态的家庭成员纳入登记失业人员范围,积极提供政策咨询、创业服务、职业介绍等免费公共就业服务,落实职业培训补贴、个人创业担保贷款贴息、求职创业补贴等就业扶持政策。

8、建立结对帮扶机制。充分发挥党员先锋模范作用,建立党员干部、企事业单位、社会组织等与特殊困难家庭和个人“点对点”“一对一”“多对一”等形式的结对帮扶服务。通过资金和物资帮扶、增加就业岗位、思想引导等方式,切实帮助困难群众找准脱困对策,树牢脱困信心,有效解难脱困。

9、倡导社会力量参与。建立完善社会力量参与社会救助工作的优惠政策和激励措施,鼓励、引导、支持社会力量通过慈善捐助、志愿服务等方式为特殊困难群众提供生活照料、医疗服务、爱心助学、资源链接、技能提升、精神慰藉等方面的帮扶。

(三)工作保障

1、加强试点组织领导。在区委、区政府领导下,强化“民政牵头、部门协同、镇街实施、社会参与”的社会救助工作机制,为更好推进试点工作,区民政局设立“涵江区特殊困难群体帮扶服务试点推进办公室”,统筹指导试点工作开展。

2、强化部门协同推进。统筹利用好各部门的救助帮扶资源,形成政策合力,建立起以基本生活保障、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与补充,分层分类的梯度帮扶体系,实现救助帮扶资源和困难群众诉求有效对接。要强化民政、扶贫、医保、残联、工会等部门的信息互通和数据比对,协同筛查困难群众,将符合条件的困难群众及时纳入社会救助保障体系。

3、加强基层力量建设。特殊困难群众帮扶服务工作具体落实在各乡镇、街道、管委会一线,大力加强基层经办服务能力建设至关重要,为解决基层救助经办人员流失问题,将各乡镇、街道、管委会养老救助协理员工资待遇由现在每人每年2.4万元提高到每人每年3.84万元,所需资金除省、市补助外,不足部分列入财政预算,确保各乡镇、街道、管委会养老救助协理员工资待遇不低于其他劳务派遣人员平均工资待遇,提高救助管理服务水平。

4、建立容错免责机制。按照“应保尽保、边缘从宽、留有缓冲、尊重事实”的原则,探索建立社会救助工作容错免责机制,对程序规范、无重大不良影响、未以权谋私或优亲厚友等情况的给予容错免责,扭转基层干部“宁漏勿错”的思想,最大限度调动广大基层干部的积极性、主动性、创造性。

5、加强督促指导力度。各乡镇、街道、管委会要及时向区特殊困难群体帮扶服务试点推进办公室报告工作开展中所遇到的困难和问题。区直各相关部门要加强对试点工作开展情况的跟踪指导,定期总结帮扶工作成效,提炼试点经验。

6、加强舆论宣传引导。充分利用报纸、广播、电视和网络等新闻媒体及其他宣传载体,加大帮扶服务政策措施的宣传力度,讲好帮扶服务感人故事,展示帮扶服务试点成效,交流帮扶服务服务经验做法,营造上下联动、各方参与、人人支持的社会氛围。

 

 

附件下载