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关于《涵江区人民政府关于印发涵江区开发区改革和创新发展三年行动计划(2020-2022年)的通知》的政策解读

来源:      发布时间: 2020年10月23日 09:31:00    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

 

一、出台背景

为贯彻落实《福建省人民政府关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》(闽政〔2020〕1号)和《莆田市开发区改革和创新发展三年行动计划(2020-2022年)》(莆政综〔2020〕57号)等文件精神,结合我区工业园区发展现状,制定《涵江区开发区改革和创新发展三年行动计划(2020-2022年)》

二、重点内容

   《三年行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话及指示批示精神,落实“六稳”工作和“六保”任务要求,突出开放招商、强化项目带动,聚焦先进制造业,实施“六大行动”,补齐短板弱项,持续推进开发区改革和创新发展,充分发挥开发区作为我区强攻产业主攻工业主战场作用,为全方位推动高质量发展超越提供强有力支撑。

   (一)规划优化提升专项行动按照“一县一区、一区多园”布局要求,编制开发区整合提升规划,明确开发区整合及拟新拓展区域的空间四至,将工业熟地调整至园区范围,统筹核心区、生活区、商务区、办公区等城市功能布局,推进产城融合和新型城镇化建设

   (二)产业集群提升专项行动对标“强攻产业、主攻工业”,着力抓龙头、铸链条、建集群,聚力融入“3+4+3”产业,形成电子信息、食品加工、高端装备、新能源等产业集群,构建产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业集群发展格局,加快做大做强主导产业。

   (三)龙头品牌培育专项行动加快培育一批产业龙头企业、科技领军企业、“单项冠军”企业、“专精特新”企业。着力发挥龙头效应,拓展供应链、采购链、服务链、人才链、资金链等多个链条的融通协同发展。

   (四)平台提质升级专项行动全面完善园区功能配套,推动以产促城、产城联动发展。实施“两体两中心”建设工程,推进园区“十个一”项目建设,打造配套齐全、功能完善、产业生态集聚的载体平台。

   (五)要素支撑保障专项行动强化“亩均论英雄”激励引导,推进以亩均产出为导向的企业分类综合评价试点工作,制定出台低效用地盘活利用措施。

   (六)机制体制创新专项行动以莆田高新区为核心区,新拓展滨海新区、食品园、城北园、新涵电子园等4个园区,总面积达45.59平方公里。理顺并完善园区与属地政府管理体制,探索赋予高新区管委会市级经济社会管理权限,建立财政预算和独立核算制度,按规定给予高新区工业土地出让收入、商服配套用地出让收入、税收贡献增量等返还或奖励。

三、特色亮点

通过三年努力,实现开发区“四提升三突破“两创新”、“两降低”

   四提升。总体规模提升,到2022年,全规模以上工业产值1250亿元,开发区规模工业总产值超过1000亿元,全产业集聚度达80%以上。企业规模提升,到2022年,力争培育1家以上产值超100亿元企业, 1家上产值超50亿元企业,每年新培育10家规模以上工业企业。投资强度提升,新引进项目平均投资强度达到300万元/亩以上。综合效益提升,到2022年,园区亩均营业收入350万元/亩以上,亩均税收达到20万元/亩以上。

   (二)三突破。新兴产业实现突破,到2022年,全高新技术企业达到50家以上,力争高技术产业增加值占比达到10%以上、战略性新兴产业占规模以上工业比重达到30%以上,推动相关产业迈向产业链、价值链中高端。园区整合实现突破,到2020年底,以莆田国家高新技术产业开发区为主体,按照“一县一区、一区多园”完成整合和托管。开发区排名实现突破,莆田高新技术产业开发区力争进入全省前5名。

   (三)两创新。机制体制创新,到2021年开发区完成市委既定的改革目标实现机构健全、职责清晰、授权充分、财政独立核算、人事机制灵活等目标。管理运营创新,到2021年,开发区管委会成立1家专业运营公司、1家投融资平台企业、1个中小企业公共服务平台、1个产教公共实习实训基地。

   (四)两降低。单位工业增加值能耗、工业主要污染物排放两个指标降低。

四、落实措施

   (一)强化统筹协调。坚持力量聚焦、资源聚焦、政策聚焦、要素聚焦,提高土地、资金、人才、技术等资源要素的配置水平,促进开发区发展提质增效。推进园区产业、基础设施、科技创新、商贸服务、员工住房、产教融合等全面提升。

   (二)强化责任落实。各单位要根据工作任务和自身职能,制定具体的实施方案,建立工作机制,细化政策措施,并加强部门协同、上下联动,形成工作合力,推动各项工作落到实处。建立健全园区标准化建设统筹协调机制,研究制定推进园区改革和创新发展的具体实施方案和政策措施,整合资源力量,全面统筹推进三年行动计划。

 

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